План-график внедрения профессиональных стандартов

Приказ о рабочей группе и приказ о комиссии по внедрению профстандартов: структура и содержание документов

Приказ о рабочей группе или комиссии по внедрению профстандартов может включать положения, в которых:

  • отражается факт создания соответствующей внутренней структуры организации (рабочей группы, комиссии);
  • отражается перечень сотрудников, которые входят в ту или иную внутреннюю структуру (рабочую группу, комиссию);
  • отражается факт возложения на сотрудников, указанных в перечне, обязанностей по решению задач, предопределяемых требованиями постановления № 584;
  • отражается факт возложения на тех или иных сотрудников контрольных функций.

Приказ подписывается руководителем фирмы. Факт ознакомления с ним также удостоверяют подписью сотрудники, указанные в перечне, который приведен в документе.

Принятие решения о разработке проекта профессионального стандарта

Разработчик принимает решение о разработке проекта профессионального стандарта как по собственной инициативе, так и по обращению отдельных предприятий, учреждений, организаций, профессиональных объединений и физических лиц, что обосновали необходимость разработки проекта профессионального стандарта.

Принятие решения о разработке проекта профессионального стандарта должно базироваться на анализе текущей ситуации на рынке труда в соответствующей отрасли / секторе экономической деятельности, определение возможностей в подготовке кадров, передового опыта и тенденций развития отрасли.

Создатель берет на себя обязательства по соблюдению процедур и содержательных требований к разработке и согласованию профессионального стандарта, в частности:

  • организует сбор и проведение анализа информации о группах занятий (профессии) соответствующего вида экономической деятельности, к которым относится соответствующий профессиональный стандарт;
  • организует разработку и согласование проекта профессионального стандарта;
  • организует профессиональное общественное обсуждение проекта профессионального стандарта;
  • вносит изменения и дополнения в проект профессионального стандарта по результатам профессионального общественного обсуждения;
  • подает отраслевой проект профессионального стандарта.

В случае отсутствия отраслевого совета, разработчик представляет проект профессионального стандарта, а также информацию о проведенных работ по разработке проекта профессионального стандарта.

Если разработчиком проекта профессионального стандарта является отраслевой совет, решение о его разработке публикуется на сайте отраслевого совета (или организации, при которой создан отраслевой совет).

Если разработчиком проекта профессионального стандарта является объединение разработки профессиональных стандартов, то с целью обнародования информации об инициативе разработки проекта профессионального стандарта разработчик направляет соответствующее сообщение в союз работодателей.

В сообщении о разработке профессионального стандарта указывается контактная информация разработчика, название проекта профессионального стандарта и партнерских организаций (предприятия, учебные заведения, экспертные организации, профессиональные общественные организации и т.п.), которые будут привлекаться к разработке проекта профессионального стандарта.

Отраслевой совет принимает решение о поддержке инициативы разработки проекта профессионального стандарта или отклонении такой инициативы в соответствии со своими внутренними положениями.

Уведомление о профстандартах для Минтрудсоцзащиты

В соответствии с п. 3 Методических рекомендаций разработчики проектов профстандартов должны направлять уведомление о разработке того или иного проекта профстандарта в Минтрудсоцзащиты РФ.

Проекты профстандартов могут разрабатываться (п. 3 правил, утвержденных постановлением Правительства России от 22.01.2013 № 23):

  • объединениями работодателей;
  • отдельными работодателями;
  • профессиональными объединениями, СРО;
  • некоммерческими организациями.

Участвовать в разработке профстандартов также могут образовательные организации и иные заинтересованные структуры. Если разработчиков несколько, то они должны договориться между собой об определении ответственного субъекта, который будет координировать работу соответствующей группы организаций, а также выступать уполномоченным лицом (п. 4 Методических рекомендаций).

Уведомление о профстандартах, направляемое в Минтрудсоцзащиты, должно составляться на основе формы, утвержденной в Приложении № 1 к Методическим рекомендациям.

Данный документ предполагает указание:

  • сведений об организации-разработчике проекта профстандарта;
  • наименование видов профессиональной, а также экономической деятельности по предлагаемому профстандарту;
  • Ф. И. О. ответственного исполнителя, его контактных данных;
  • Ф. И. О. руководителя организации — разработчика проекта профстандарта.

К уведомлению должны прилагаться:

  • документ, обосновывающий необходимость разработки профстандарта;
  • план разработки стандарта — со сроками начала и окончания его разработки;
  • список организаций, которые были привлечены к разработке профстандарта.

Уведомление заверяется руководителем организации — разработчика проекта профстандарта.

Разработка и внедрение проекта профессионального стандарта

В целях надлежащей разработки проекта профессионального стандарта его разработчик формирует рабочую группу по вопросам внедрения стандарта, задачами которой являются: утверждение мероприятий по разработке профессионального стандарта, в том числе избрание председателя группы; исследование трудовых функций, описание трудовых действий каждой трудовой функции; подготовка проекта профессионального стандарта; организация профессионального общественного обсуждения проекта профессионального стандарта; подача проекта профессионального стандарта соответствующей отрасли совета для утверждения.

Разработчик организует работу по формированию перечня трудовых функций, используя, в частности, функциональный анализ как метод исследования трудовых функций.

Результаты исследования трудовых функций оформляются группой разработчиков как проект профессионального стандарта, который должен иметь следующие составные части:

  1. Паспорт профессионального стандарта.
    1.1. Основная цель вида профессиональной деятельности.
    1.2. Вид экономической деятельности.
    1.3. Название профессиональной деятельности.
    1.4. Профессия.
    1.5. Обобщенная профессия (в случае необходимости).
    1.6. Требования к государственной сертификации (требует или не требует).
    1.7. Названия типовых должностей.
  2. Общие требования к профессиональной деятельности.
    2.1. Общие компетенции (наименование).
    2.2. Общепрофессиональные компетенции (наименование).
  3. Перечень основных трудовых функций (номер ТФ, название ТФ, перечень трудовых действий).
  4. Описание трудовых функций.
    4.1. Название трудовых действий.
    4.2. Перечень умений, знаний, средств и предметов труда, необходимых для выполнения трудового действия, функции.
  5. Технические характеристики.
    5.1. Разработчики профессионального стандарта.
    5.2. Организация, утвердившая профессиональный стандарт.
    5.3. Номер стандарта.
    5.4. Дата утверждения.
    5.5. Дата следующего пересмотра стандарта.
    5.6. Лист регистрации изменений профессионального стандарта.

Зачем нужен график

Так или иначе, факт неизбежности применения профстандартов очевиден, и рано или поздно все они станут обязательными для работодателей.

Поэтому неважно, будет в организации сейчас применяться какой-то один стандарт, или работодатель решит одномоментно применить соответствующие профстандарты ко всем своим работникам, – необходимость процедуры их внедрения очевидна. Что можно порекомендовать работодателю? Прежде, чем искать образец приказа о внедрении профстандартов в организации, надо четко выделить позиции в штатном расписании, для которых соблюдение требований профстандарта будет обязательным

Затем определить необходимость приведения в соответствие документов, организовать обучение или провести штатные перестановки. Только после этого можно приступать к работе с остальными позициями штатного расписания

Что можно порекомендовать работодателю? Прежде, чем искать образец приказа о внедрении профстандартов в организации, надо четко выделить позиции в штатном расписании, для которых соблюдение требований профстандарта будет обязательным. Затем определить необходимость приведения в соответствие документов, организовать обучение или провести штатные перестановки. Только после этого можно приступать к работе с остальными позициями штатного расписания.

Во избежание возможной путаницы и различного рода недоразумений, в том числе в общении с работниками, представляется целесообразным подготовить заблаговременно соответствующий план-график.

При трудоустройстве новых специалистов

Здесь все зависит от того, на каком предприятии происходит данная ситуация.

На госпредприятии рассматривается, есть ли утвержденные профессиональные стандарты для должности, на которую принимается сотрудник, и применимы ли для этой должности профстандарты для льготных категорий.

В частных организациях проверяется соответствие профстандартов пунктам из закона по охране труда. В случае несоответствия требованиям специальности действующих профстандартов рассматривают введение соответствующих. При выявлении несоответствия квалификации принимаемого сотрудника утвержденным для должности профстандартам проводят более глубокое обучение по специальности.

Внедрение профстандартов

Введение профстандартов в действие — сложная процедура, включающая следующие шаги:

  1. Создание рабочей группы по внедрению профстандартов (комиссии). Для этого необходимо оформить приказ о создании рабочей группы по профстандартам и положение о порядке ее деятельности. В состав комиссии обычно входят должностные лица, которые по роду своей деятельности будут постоянно сталкиваться с профстандартами.
  2. Утверждение плана-графика введения профстандартов. Он должен содержать перечень мероприятий, направленных на внедрение профстандарта в работу, с указанием конкретных сроков их выполнения.
  3. Сравнение видов деятельности предприятия и целей конкретных должностей с требованиями и целями, изложенными в профстандартах, путем анализа штатного расписания.
  4. Переименование должностей. Если возникнет необходимость приведения наименования в соответствие с профстандартом по основаниям, изложенным в ст. 57 ТК РФ, необходимо будет сделать соответствующие корректировки. Спорные вопросы должны выноситься на обсуждение рабочей группы.
  5. Проверка соответствия уровня знаний, умений сотрудников требованиям, изложенным в профстандарте. Если работник не обладает требуемой стандартом квалификацией, уволить его по этой причине нельзя, так как действующее трудовое законодательство подобных оснований не содержит. Но внедрение профстандарта требует проведения аттестации, которая позволит выяснить знания и умения работников, чтобы затем дополнительно обучить или уволить не прошедших аттестацию. 

Внедрять или не внедрять

Существуют, как обычно, две противоположные точки зрения: апологеты стандартизации и умеренные оптимисты, у каждой группы свои аргументы и доводы, в том числе со ссылкой на законодательство.

Большинство работодателей уверено, что профстандарты обязательны для всех организаций вне зависимости от форм собственности. Жесткие требования к квалификации сотрудников в связи с вступлением новой статьи 195.3 ТК РФ предъявляются в отношении предприятий всех форм собственности, – считает, в частности, президент МОО поддержки и защиты малого и среднего бизнеса «Деловые люди», владелица и руководитель швейного производства «Софиано» Ольга Косец. По ее словам, изначально планировалось внедрение стандартизации в отношении государственных, бюджетных, унитарных предприятий, корпораций, внебюджетных государственных фондов, то есть хозяйствующих субъектов, у которых доля государственной или муниципальной собственности составляет 50 и более процентов, но в 2015 году был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 02.05.2015 N 122-ФЗ, согласно которому квалификационные стандарты признаны обязательными для всех категорий работников.

В пользу данной точки зрения можно отнести и тот факт, что все профстандарты проходят регистрацию в Минюсте России, а значит, являются нормативными правовыми актами, обязательными к применению.

Однако юристы поясняют, что, согласно формулировкам, изложенным в статье 195.3 ТК , профстандарты обязательны только в случае, если законами или иными нормативными актами устанавливаются требования к компетенциям. В противоположном случае данный документ является рекомендацией, даже несмотря на свой факт регистрации в Минюсте. «Таким образом, если Трудовым Кодексом или специальными законами, например «О бухгалтерском учете», «Об образовательной деятельности» и т.п., не установлены требования к квалификации работника, то и применение профессиональных стандартов не является обязательным, – объясняет управляющий партнер юридической фирмы «Касенов и партнеры» Екатерина Касенова. – Однако вторая часть этой же статьи ТК говорит о том, что характеристики компетенций, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения дальнейших требований к квалификации работников. Таким образом, законодатель предлагает работодателю самостоятельно провести «корректировку» запросов, содержащихся в профессиональных стандартах, в зависимости от применяемых технологий и принятой организации производства и труда».

Обязательна ли замена документов?

При введении профстандарта необходимо предпринять следующие шаги:

  1. Проверить, соответствуют ли названия должностей профстандарту. Если соответствие не выявлено, придется вводить новые должности.
  2. Проанализировать, соответствуют ли требования согласно профстандарту фактическим функциям, которые исполняет работник. При обнаружении несоответствия необходимо отразить соответствующие перемены в трудовом договоре путем подписания дополнительного соглашения к нему.
  3. Провести аттестацию персонала с целью проверки уровня знаний и умений. При установлении несоответствия обеспечить переподготовку, обучение либо провести увольнение сотрудников.

Приведение названий должностей в соответствие с профстандартом осуществляется путем перевода работников на новые должности, поскольку переименование уже занимаемых должностей законодательством не предусмотрено.

Для этого необходимо выполнить следующие шаги:

  1. Уведомить сотрудника о предстоящих переменах.
  2. При получении его согласия заключить дополнительное соглашение к трудовому договору.
  3. Внести соответствующую запись в трудовую книжку.
  4. Внести необходимые сведения в личную карточку сотрудника.
  5. Исключить старую должность из штатного расписания на основании приказа руководителя, включить новую. 

Кому надо обязательно соблюдать профессиональные стандарты — 2020: ответственность за невыполнение?

В качестве примера можно привести следующие судебные решения:

  1. Назначение на должность сотрудника, не подходящего по условиям профстандарта, привело к тому, что суд обязал учреждение возвратить зарплату данного сотрудника в бюджет (постановление ФАС ВСО от 12.11. 2013 по делу № А33-2144/2013).
  2. Работодателя обязали переподготовить сотрудника, чья квалификация не соответствовала требованиям к его должности (постановление 13-го ААС от 30.10.2014 по делу № А56-26857/2014).
  • на должностных лиц предприятия будет наложен штраф в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
  • на само предприятие — штраф от 30 000 до 50 000 руб.

За вторичное совершение указанного правонарушения наступает ответственность по ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ.

Можно предположить, что ведение лицензируемой деятельности с привлечением труда лиц с неподходящей квалификацией является несоблюдением лицензионных требований и правонарушением по ч. 3 ст. 19.20 или ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 

***

Исходя из вышесказанного, следует, что использовать профстандарты необходимо для сотрудников, занимающих должности, для которых законом или нормативными актами установлен определенный уровень квалификации, а также если за выполнение трудовых функций работнику положен ряд льгот, компенсаций либо, наоборот, наложены ограничения.  

Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Обязательное применение стандартов

Абзац третий части 2 статьи 57 ТК РФ говорит про обязательность профстандартов. В частности, в этом положении упомянут такой важный документ, как трудовой договор. Так, если получение работником предприятия особых льгот, компенсаций или ограничений напрямую связано с выполнением обязанностей, присущих конкретной должности, то работодатель обязан руководствоваться справочниками по квалификациям или же государственными профстандартами.

ПРИМЕР

Гражданин «П» по роду службы задействован в особо вредных и тяжелых работах. Льготой и компенсацией для граждан, занимающихся такой деятельностью, выступает досрочный выход на пенсию. Значит, чтобы после ухода на заслуженный отдых работник мог рассчитывать на получение положенных ему благ, в трудовом договоре его должность должна быть прописана точно так, как она числится в справочнике или профстандарте. При малейшем несоответствии сотрудник рискует лишиться своих законных привилегий.

Поэтому очень важно учитывать такие нюансы и грамотно составлять и заполнять всю необходимую документацию. Если же ошибка будет допущена и это всплывет (предположим, по ходатайству самого работника или в результате текущей проверки предприятия), то руководство компании может быть привлечено к ответственности

План внедрения профстандартов

Так как требований к форме и содержанию плана законодательно не установлено, можем предложить вашему вниманию примерный перечень задач, отражаемых в документе:

  1. Уточнение списка профстандартов, которые необходимо применить на предприятии (делается это путем соотнесения трудовых функций, указанных в стандартах, с видами деятельности, которыми занимается компания). Список должен быть согласован с руководителем организации.
  2. Сверка должностей работников, указанных в штатном расписании, с наименованиями принятых стандартов. Результат данных действий комиссии должен быть отражен в протоколе, содержащем решение о переименовании должностей (при необходимости).
  3. Проверка трудовых соглашений сотрудников и локальных актов предприятия.
  4. Внесение изменений в трудовые контракты и локальные документы и их последующая передача на утверждение руководителю компании.
  5. Составление списков вопросов для проведения аттестации в соответствии с положениями профстандарта по каждому конкретному виду деятельности.
  6. Проверка соответствия сотрудников требованиям стандартов.
  7. Составление отчета о выполнении плана и передача его на ознакомление руководителю организации.

Это лишь примерный вариант плана по внедрению профстандарта. Он вполне может быть дополнен и другими пунктами по усмотрению руководителя организации и членов комиссии.

Подпишитесь на рассылку

Онлайн-сервис по подготовке документов

Как работает программа подготовки документов?

1
В специальном конструктореуказываете необходимые данные:

1. Данные о сотрудниках (ФИО, текущая должность).Указываются сведения о сотрудниках, входящих в состав рабочей группы, а также тех сотрудников, на которых распространяется действие профстандарта «специалист в сфере закупок»

2. Сведения о текущем образовании, опыте работы и трудовые функции, которые будет выполнять сотрудникТолько по сотрудникам на которых распространяется действие профстандарта «специалист в сфере закупок»

3. Наш сервис анализирует сведения о ваших работниках на соответствие требованиям профессионального стандарта в зависимости от выполняемых трудовых функций и формирует готовый комплект документов

2
Скачиваете автоматическиподготовленные для вас файлы!

  • Приказ о создании рабочей группы
  • Состав рабочей группы
  • Положение о рабочей группе
  • Форма протокола заседания рабочей группы
  • Проект протокола анализа работников на соответствие квалификационным требованиям
  • Проект плана по организации применения профессиональных стандартов
  • Проект плана мероприятий по обучению сотрудников
  • Трудовые договоры в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в сфере закупок»
  • Дополнительные соглашения к трудовым договорам
  • Новые должностные инструкции
  • Уведомления об изменении трудовых функций
  • Уведомления о переводе на новую должность

Внедрение профстандартов с 2020 года на госпредприятиях: нюансы

Внедрение профстандартов в организациях, относящихся к государственному и муниципальному секторам — обязательная процедура. В соответствии с положениями ст. 195.3 ТК РФ профстандарты обязательны к применению организацией в том случае, если это прямо предписано тем или иным федеральным правовым актом. Как раз госпредприятия — в числе тех хозяйствующих субъектов, для которых подобное обязательство установлено (п. 1 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584).

Внедрение профстандартов на госпредприятиях, а также в государственных и муниципальных учреждениях должно осуществляться в соответствии с планами внедрения профстандартов. Необходимость и примерный порядок формирования планов на указанных предприятиях прописаны в постановлении № 584. Реализовать мероприятия по плану государственным и муниципальным организациям нужно до 01.01.2020 (п. 2 постановления № 584).

Положение о рабочей группе: функции

Основными функциями рабочей группы могут быть:

1. Информационная.

Она может заключаться в формировании рабочей группой информационных, справочных баз, методических рекомендаций, регламентов для сотрудников организации, так или иначе вовлеченных в процесс внедрения профстандартов.

2. Консультативно-координационная.

Она может заключаться в оказании специалистами рабочей группы необходимой помощи другим сотрудникам, участвующим во внедрении профстандартов, в обеспечении обратной связи между данными сотрудниками и руководством, между руководством и вышестоящими организациями, а также иными уполномоченными и заинтересованными субъектами.

3. Аналитическая.

Она может заключаться в осуществлении мониторинга внедрения профстандартов в организации, проведении анализа его результатов, осуществлении их интерпретации, инициировании необходимых корректировок в процесс внедрения профстандартов.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий