Статья 23. уголовная ответственность лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения

Комментарии к ст. 20.22 КОАП РФ

1. Данная статья корреспондирует со ст. 5.35 Кодекса (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних).

Нормы данной статьи, а также Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. и доп.) направлены на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих этому.

2. Объектами рассматриваемого правонарушения являются отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также в сфере обеспечения здоровья, прав и интересов несовершеннолетних.

3. Объективная сторона правонарушения близка к объективной стороне административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 20.20 и 20.21 Кодекса.

Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготовляемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта (см. комментарий к ст. 6.9 Кодекса). О понятиях алкогольной и спиртосодержащей продукции см. комментарий к ст. 14.16 Кодекса. О понятиях наркотических средств, психотропных веществ, иных одурманивающих веществ см. комментарий к ст. 6.8 Кодекса.

4. Административное правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, необходимо отличать от преступления, выражающегося в вовлечении несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, а именно: вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста (см. ст. 151 УК РФ).

5. Субъектами рассматриваемого правонарушения в соответствии с Семейным кодексом РФ и ст. 25.3 настоящего Кодекса являются родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего.

6. Субъективная сторона состава комментируемого правонарушения представляет собой вину родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего в форме прямого или косвенного умысла. Причем это не «чужая» вина, т.е. несовершеннолетнего, а вина и административная ответственность его родителей или иных законных представителей за невыполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению должного надзора за поведением несовершеннолетних, обеспечению физического, психического, духовного и нравственного развития своих детей, подготовки их к общественно полезному труду.

7. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2).

Протоколы о данных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в случае потребления наркотических средств или психотропных веществ — п. 83 ч. 2 ст. 28.3).

Административная ответственность за отказ от прохождения медицинского освидетельствования

На основании для водителей наступает ответственность за отказ от прохождения медосвидетельствования. По нормам ч. 1 ст. 12.26 КоАП предусмотрены штрафные санкции в размере 30 тыс. р. и лишение водительских прав на 1,5-2 года.

По ч. 2 ст. 12.26 КоАП установлено наказание для водителей, которые отказались от медицинского освидетельствования при отсутствии права управления транспортным средством. За указанный поступок может быть назначен арест на 10-15 суток.

Штрафные санкции без ареста накладываются в исключительных случаях: для беременных, инвалидов 1-2 группы, несовершеннолетних, матерей с малолетними детьми, служащих со специальными званиями.

Как происходит привлечение к ответственности

Поводом к возбуждению административного дела по указанной статье является наличие достаточных данных у сотрудников ГИБДД, указывающих на нахождение водителя в состоянии опьянения. При обнаружении следующих признаков сотрудник ГИБДД может направить водителя на прохождение освидетельствования:

  1. Наличие резкого запаха изо рта, который указывает на потребление спиртного.
  2. Покраснение лица.
  3. Нарушение речи: манера говорить медленно или путано.
  4. Шаткая и неустойчивая походка.
  5. Определенные странности в поведении.

Отказаться водитель может, но на условии привлечения его к административной ответственности.

По результатам отказа водителя от освидетельствования инспекторы составляют протокол, в котором прописывают место и время совершения преступления. В качестве основания для привлечения к ответственности сотрудники указывают на отказ от прохождения освидетельствования. Это приравнивается к нахождению водителя в нетрезвом виде.

По указанной причине водителю, который не употреблял спиртное, целесообразно пройти освидетельствование и потратить на это 1-2 часа, чем предстоящие 2 года ходить пешком без права управления авто.

Согласно изменениям в КоАП от 2019 года, при привлечении лица к административной ответственности должны присутствовать понятые, или необходимо применение видеозаписи. Возможен один из двух вариантов: или запись, или понятые.

При подготовке протокола сотрудник ГИБДД обязан установить личность обвиняемого и внести в протокол соответствующую пометку при отказе водителя представиться. После этого копия протокола, составленная в присутствии понятых, передается в адрес водителя. Медицинская экспертиза может быть проведена только в официальных учреждениях, имеющих лицензию на эту деятельность.  Освидетельствование проводится:

  1. Психиатрами-наркологами.
  2. Специалистами, прошедшими специальное обучение по профилю.
  3. Фельдшерами (при отсутствии нужных специалистов в сельских местностях и небольших населенных пунктах).

Акт прохождения освидетельствования составляется в трех экземплярах, один – для нарушителя, второй – для инспектора, третий – для врача.

Лишение прав за нетрезвую езду

Многие водители, попавшие в подобную ситуацию, желают вернуть водительские права поскорее. Однако сделать это практически невозможно. Есть ряд случаев, в которых изъятие прав можно оспорить, однако их не так много.

Первая лазейка сама сложность процедуры оформления всех необходимых документов инспектором ГИБДД при задержании нетрезвого автомобилиста.

Обратите внимание!

Закон требует неукоснительного соблюдения всех мелочей, любая неточность, ошибка или несостыковка в документах в итоге может привести к доказательству невиновности гражданина. Однако на это сможет указать только высококвалифицированный юрист.

Ситуации, в которых лишение прав можно попробовать оспорить:

  • поездка была не запланирована водитель принял небольшое количество алкоголя и был вынужден срочно куда-то поехать;
  • водитель был вынужден сесть за руль утром, а алкоголь принял вечером накануне;
  • права пытаются забрать за остаточное опьянение;
  • гражданин принимал лекарства, содержащие каннабиоиды и опиаты, и ему вменяют вождение в состоянии наркотического опьянения.

Автомобилисту следует обратиться за помощью к автоюристам, которые тщательно разберут дело, найдут все несостыковки в бумагах и постараются решить дело в пользу гражданина.

Во всех остальных случаях, если был доказан факт вождения в нетрезвом виде, в законодательстве не предусмотрено досрочное возвращение прав.

Единственная ситуация, в которой права могут вернуть, если непосредственно в момент ДТП водитель был трезв и может это доказать.

Есть правила, которых стоит придерживаться, чтобы избежать лишения прав при задержании:

  • несмотря на давление, не признаваться в употреблении алкоголя без проверки на алкотестере;
  • не вписывать данные в протокол под диктовку;
  • убедиться в присутствии двух понятых, посмотреть их документы, убедиться, что они не являются сотрудниками ГИБДД;
  • не ехать на освидетельствование без инспектора ДПС;
  • проверить правильность заполнения бумаг.

Но главное никогда не садиться за руль в нетрезвом состоянии.

Понятие общественное место

Под общественным местом понимают такое пространство нахождения людей, на котором регулируются гражданские правоотношения, возникающие за пределами частного пространства. Частные территории, в свою очередь, также имеют свои ограничения по допустимому поведению, основанные на законодательных параграфах частных норм.

Определение мест общедоступной территории имеет несколько шаткую позицию, которую проблематично сформировать чётко. Этим недоразумением как раз и пользуются юристы, разбирая процессуальные дела о подобных правонарушениях. Ведь согласно ст. 20.10 и 20.20 КоАП РФ, можно понять, что к общественным местам относятся любые участки территории, куда приходят граждане, исключая лишь зону частных владений.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что таким местом называют любое, кроме личной квартиры или комнаты. То есть это все общедоступные места скопления граждан, независимо от их количества и в любой временной момент. Перечень общественных мест получается очень объёмным. К ним можно причислить:

  • общие подъезды, лестницы и коридоры;
  • кафе, рестораны, бистро;
  • магазины, базары и рынки;
  • офисы, производственные и общественные здания;
  • театры, кинотеатры, цирки, бассейны;
  • больницы и образовательные учреждения;
  • вокзалы, аэропорты и прилегающие территории;
  • обслуживающие учреждения любого типа.

Другие нарушения

Согласно статье 264.1 УК РФ, за повторное управление авто в нетрезвом виде предусматривается наказание:

  • Штраф — от 200 000 до 300 000 рублей.

  • Лишение прав — от 1,5 до 3 лет.

  • Лишение свободы — до 2 лет.

Аналогичное нарушение грозит водителю, который решит управлять автомобилем в состоянии алкогольного опьянения до возвращения прав. При этом первоначальный срок лишения будет увеличен прав на 3 года. Вид наказания определяется в индивидуальном порядке в зависимости от последствий нарушения, степени опьянения и других факторов.

Каждый вид нарушения рассматривается индивидуально и предусматривает определенное наказание. Так, если водитель находится в состоянии алкогольного опьянения и никогда не получал водительское удостоверение, ему придется заплатить штраф в размере 30 000 рублей или сесть под арест на 15 суток. Об этом сказано в части 2 статьи 12.26 КоАП РФ.

Наказание предусматривается и для владельцев автомобилей, которые передали право управления ТС лицу в состоянии алкогольного опьянения. В этом случае наказание рассматривается по части 2 статьи 12.8 КоАП. Нарушителю грозит лишение прав на срок до 2 лет и штраф в размере 30 000 рублей. При этом наказание распространяется как на пьяного водителя, так и на ответственное лицо (владельца машины).

Если водитель сбил пешехода, то аказание рассматривается по Уголовному кодексу. За причинение вреда здоровью грозит лишение свободы на срок до 4 лет. В случае гибели пешехода срок лишения свободы увеличивается до 7 лет. Если погибло два и более человека, можно лишиться свободы на срок до 9 лет.

Повторно

Штрафы за нарушение ПДД должны оплачиваться в течение двух месяцев после непосредственной фиксации нарушения. В случае с данным нарушением — после момента проведения медицинского анализа на наличие алкоголя в крови водителя. Сейчас их можно оплачивать даже в онлайн-режиме с помощью портала Госуслуги, в терминалах и Сбербанке России.

Если же не сделать этого вовремя, информация о правонарушителе передается судебным приставам, которые далее курируют это дело. Мерой наказания за неоплату будет повышение штрафа вдвое, принудительные работы и даже арест на 15 суток.

Чтобы водители охотнее оплачивали штрафы, государство ввело систему 50% скидок для тех, кто платит в первые 20 суток. Однако это распространяется не на все штрафы. Смягчающим обстоятельством и поводом для предоставления скидки может послужить доказательство того, что водитель был вынужден сесть за руль пьяным в силу необходимости.

Многие помнят, что еще недавно за повторную пьянку за рулем на водителя накладывали штраф в 50 тыс. руб. и лишали прав на 3 года. Эта норма закона не действует с 1 июля 2015 года — п.4 ст. 12.8 КоАП, предписывающий подобное наказание, утратил силу.

Наказание за вторичное правонарушение и езду в нетрезвом виде (принятие алкоголя, наркотиков или других токсичных средств, способствующих нарушению координации или полному понимания своих действий) ужесточили.

Теперь данное деяние приравнивается к уголовному преступлению по ст. 264.1 УК РФ.

Под эту статью попадают пьяные водители, в отношении которых уже действуют следующие виды наказаний:

  1. административное наказание за пьяное вождение;
  2. административное наказание за отказ от медосвидетельствования на алкогольное опьянение;
  3. судимость за вождение в нетрезвом виде, повлекшее тяжелые последствия по ст. 264 ч. 2, ч. 4, ч. 6.

Это означает, что для водителя, лишенного прав на 2 года, срок административного наказания окончательно истечет только через 3 года. И если в этот период он повторно попадется пьяным за рулем его привлекут уже к уголовной ответственности.

Узнать подробнее как высчитывается срок, в течении которого аналогичное правонарушение ПДД будет считаться повторным, вы можете ознакомившись с нашей статьей.

В этом случае к нетрезвому водителю применяется уголовное наказание по ст. 264.1:

  • Суд может назначить наказание в виде обязательной отработки на 480 часов в пользу государства.
  • Кроме этого, наложить крупные штрафные санкции на сумму 200—300 тыс. руб.
  • Обязать к выполнению принудительных работ в течение 2 лет на благо государства (без получения з/платы).
  • Фактически арестовать нарушителя сроком до 2 лет с отбыванием наказания в колонии.
  • Во всех перечисленных случаях, виновник лишается права исполнять определенные должностные обязанности сроком до 3 лет.

Работа и алкоголь, два несовместимым понятия

Особенным пунктом стоит отметить недопустимое поведение на рабочем месте и нетрезвое состояние самого работника, так как он становится нарушителем трудовой дисциплины.

На основании статьи 81 п.6 «б» ТК РФ работник может быть уволен за то, что его видят на рабочем месте в нетрезвом виде. Достаточно работодателю обнаружить этот факт, как сотрудник может немедленно расстаться с местом.

Часто бывают ситуации, когда работник не имеет постоянной привычки злоупотреблять и довольно ценится своими трудовыми навыками, в таком случае его может ожидать лишение премии, дисциплинарное взыскание, выговор или предупреждение. Эти действия координируются с руководством предприятия.

В худшем случае, человек может лишиться работы, потерять уважение окружающих, испортить себе трудовые документы так как в них будет стоять пометка о причине увольнения, штраф и огласка, после которой трудно будет найти новое место работы.

Прежде чем налить себе в стакан, следует хорошо подумать о грозящих негативных последствиях.

Виды алкогольного опьянения

Не малую роль играет такое понятие, как вид и тяжесть алкогольного опьянения. Это достаточно разнообразные определения, и понять, а уж тем более установить в них четкие границы, весьма трудно.

Для начала рассмотрим тяжесть алкогольного опьянения. Всего можно выделить 6 категорий:

  1. Работник трезв. Никаких эффектов опьянения или содержания алкоголя в крови не обнаружено;
  2. Легкое опьянение. Зафиксировано употребление алкоголем, но на моторику оно либо не влияет, либо влияет незначительно. Содержание алкоголя — от 0.5 до 1.5 промилле;
  3. Опьянение средней тяжести. Обнаружены признаки опьянения, моторика и прочие функции организма нарушены, человек плохо контролирует себя. Содержание алкоголя — от 1.6 до 2.5 промилле;
  4. Тяжелое алкогольное опьянение. Человек не отдает отчета своим действиям, не контролирует собственное тело. Содержание алкоголя — от 2.5 до 3 промилле;
  5. Алкогольное отравление. От 3 до 3.5 промилле. Тяжелое состояние интоксикации, которое может быть крайне опасно для человека. Без своевременной помощи человеку грозит алкогольная кома и смерть;
  6. Состояние наркотического опьянения. Вызывается не алкоголем, а иными дурманящими веществами. Сила опьянения варьируется и от промилле не зависит.

Мы не зря упомянули в этой статье абсолютно все стадии опьянения. Как бы это ни было удивительно, на работе человек может оказаться в любой из них, даже в последней, критической. Ведь он может как явиться на работу, будучи нетрезвым, так и употреблять алкоголь на рабочем месте.

Кроме того, опьянение может быть еще и двух видов — умышленное и неумышленное. Умышленное опьянение говорит само за себя — человек употреблял алкоголь и прекрасно понимал, что он делает. А вот неумышленное опьянение понятие весьма сложное. Так называют опьянение двух типов — вызванное медикаментами или вызванное случайно (человек не знал, что употреблял вещество, способное вызвать опьянение или содержащее алкоголь).

Как определяется состояние опьянения у сотрудника на рабочем месте?

Всего существует два способа определения алкогольного опьянения, которые возможны по ТК РФ — с проведением экспертизы у медиков или самостоятельное определение по внешним признакам.

Для начала рассмотрим освидетельствование без экспертизы. Говоря простым и понятным языком, это определение опьянения «На глаз». Если у сотрудника заметны признаки опьянения, то его вполне могут привлечь к ответственности. Однако такие признаки должны быть очевидны для всех окружающих. Среди них:

  • Сильный запах алкоголя при выдохе;
  • Нарушение моторики;
  • Нарушение внимания;
  • Значительные отклонения в поведении сотрудника;
  • Немотивированная агрессия;
  • Дрожание рук;
  • Неадекватная реакция на окружение.

Такой вид определения состояния алкогольного опьянения используется повсеместно. Но при этом он имеет один огромный минус — невозможно определить его тяжесть, ведь каждый переносит опьянение по своему.

Второй тип определения опьянения весьма специфичен, так как требует вмешательства специалистов. Медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения — это проверка сотрудника сотрудниками медслужб, которая так же включает в себя анализ крови. На рядовых предприятиях её применяют только в том случае, если сотрудник явился на работу в состоянии тяжелейшего опьянения и ему потребовалось вызывать скорую. А вот на различных опасных предприятиях такую проверку можно провести прямо «на месте», так как для этих целей должно иметься специальное медицинское отделение. Такая проверка сможет не только указать, пил человек или нет, но и так же с её помощью можно будет определить степень опьянения.

С наркотическим опьянением все намного сложнее. Так как у него могут быть самые разные характерные черты, а некоторые последствия могут быть незаметны вовсе, то для его определения в любом случае потребуется помощь врачей. Обвинить сотрудника в употреблении наркотиков без экспертизы можно только в случае неадекватного поведения.

Аналитический мониторинг

Аналитический мониторинг финансовых инвестиций производится по объектам вкладов (контрагенты компании – эмитенты, организации, доля в уставном капитале которых принадлежит фирме и заемщики), а также отдельно по типу вложений.

Внимание! Инвестиции во взаимозависимые компании отображаются на сч.58 отдельно

Внесение в протокол об административном правонарушении изменений без ведома водителя является основанием для освобождения его от ответственности

4 апреля 2015 года инспектор ГИБДД составил в отношении Г. протокол, согласно которому водитель управлял транспортным средством, будучи нетрезв (). Инспектор сделал этот вывод на основании таких признаков, как запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, покраснение кожи на лице, а также поведение, не соответствующее обстановке.

Первоначально водитель согласился пройти медицинское освидетельствование, поэтому был направлен инспектором ГИБДД в медицинское учреждение в присутствии двух понятых (). Однако прибыв туда, он отказался от проведения процедуры.

В связи с этим действия Г. были переквалифицированы, и в протоколе сделана отметка о том, что водитель отказался проходить медицинское освидетельствование – а это, напомним, образует самостоятельный состав правонарушения (). В итоге суд обязал водителя уплатить штраф в размере 30 тыс. руб. и лишил его прав на полтора года именно по указанному составу (постановление мирового судьи судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области от 19 мая 2015 г. № 5-157/2015).

Г. обжаловал это постановление в вышестоящие инстанции, но ни районный, ни областной суды не нашли оснований для его отмены (решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 23 июня 2015 г. № 12-2/19/2015, постановление заместителя председателя Кировского областного суда от 13 августа 2015 г. № 4А-252/2015).

Суды отметили, что факт допущенного Г. нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколами об отстранении водителя от управления транспортным средством и о направлении его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, объяснениями врача и др.

Тогда Г. обратился в ВС РФ. В своей жалобе он настаивал на отмене этих актов – и Суд встал на его сторону (Постановление ВС РФ от 21 ноября 2016 г. № 10-АД16-7).

ВС РФ напомнил, что при применении мер административного принуждения важно не только наличие законных оснований для этого, но и соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности (). По общему правилу, о совершении правонарушения составляется протокол ()

В нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы составившего его лица, сведения о нарушителе, данные о свидетелях и потерпевших, если таковые имеются, место и время совершения правонарушения и др. (). При этом лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, а также дать объяснения и замечания по его содержанию (). Составить протокол в отсутствие лица можно, только если оно было извещено об этом в установленном порядке (). Эти же правила, отметил ВС РФ, касаются и внесения в протокол изменений (аналогичный правовой подход сформулирован в Постановлении ВС РФ от 30 мая 2016 г. № 5-АД16-25).

В суде инспектор ГИБДД подтвердил, что действительно внес в протокол об административном правонарушении изменения, заменив («Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения») на («Невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения»). При этом он подчеркнул, что ознакомил Г. с правками.

Между тем водитель указал, что изменения были внесены в протокол в его отсутствие. Это же подтверждают и показания свидетеля В., проживающей совместно с ним. Она пояснила, что 6 апреля 2015 г. в вечернее время инспектор ГИБДД приходил к ним домой для того, чтобы ознакомить Г. с уже внесенными в протокол изменениями.

При этом в материалах дела нет данных о том, что Г. присутствовал при внесении в протокол изменений, а также о том, что его извещали о необходимости явиться в подразделение ГИБДД. Следовательно, сделал вывод ВС РФ, должностное лицо ГИБДД нарушило требования закона при внесении в протокол изменений.

На стадии подготовки дела к рассмотрению протокол, составленный с нарушением требований, нужно было вернуть составившему его должностному лицу для устранения недостатков (). Однако такая возможность была утрачена, поскольку возвращение протокола после начала рассмотрения дела законом не предусмотрено.

И так как использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается, а лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке (, ), ВС РФ отменил акты нижестоящих судов и прекратил производство по делу в отношении Г.

Такую же позицию можно найти и в других актах ВС РФ (Постановление ВС РФ от 3 марта 2016 г. № 41-АД16-2, Постановление ВС РФ от 25 мая 2016 г. № 19-АД16-4). 

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий