Статья 164. понятие гарантий и компенсаций

Другой комментарий к Ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Статья 164 ТК РФ открывает гл. 23, которая является общей по отношению к специальным главам разд. VII, посвященного гарантиям и компенсациям, предоставляемым работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей. В этой статье дается легальное определение гарантий и компенсаций.

2. Гарантии предоставляются с целью обеспечить осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Гарантии могут носить организационный и материальный характер.

Гарантии организационного характера представляют собой освобождение от работы в установленных законом случаях, предоставление другой работы, восстановление на работе по решению соответствующих органов, преимущества при реализации определенных прав и т.п.

Гарантии материального характера представляют собой гарантийные доплаты и выплаты.

Гарантийные доплаты предоставляются в случаях, когда заработная плата работника снижается по независящим от него причинам. К их числу относятся доплаты до среднего заработка или до установленной в законе его части в случаях невыполнения норм труда (см. ст. 155 ТК РФ и комментарий к ней), при изготовлении продукции, оказавшейся браком (см. ст. 156 ТК РФ и комментарий к ней), простое (см. ст. 157 ТК РФ и комментарий к ней), освоении новых производств (см. ст. 158 ТК РФ и комментарий к ней), переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу (см. ст. 182 ТК РФ и комментарий к ней).

Гарантийные выплаты предоставляются в случаях отсутствия заработка по причинам, не зависящим от работника. К их числу относятся пособия по временной нетрудоспособности (см. ст. 183 ТК РФ и комментарий к ней), выплаты при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании (см. ст. 184 ТК РФ и комментарий к ней), на время проведения медицинского обследования (см. ст. 185 ТК РФ и комментарий к ней), донорам (см. ст. 186 ТК РФ и комментарий к ней), при повышении квалификации (см. ст. 187 ТК РФ и комментарий к ней).

3. Компенсации имеют целью возместить работнику расходы, возникшие у него в связи с исполнением трудовых обязанностей. Компенсации всегда выступают в качестве денежных выплат, размер которых соизмерим с суммой понесенных расходов.

Другой комментарий к статье 164 ТК РФ

В комментируемой статье даны определения гарантий и компенсаций, понимаемые в широком смысле — как все гарантии и компенсации, предоставляемые работникам в области трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Гарантии — это применяемые в отношениях по предоставлению гарантий и компенсаций способы правового регулирования, использование которых происходит при наступлении условий, определенных в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, а также в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовом договоре.

________________
См.: Симонов В.И. Понятие гарантий и компенсаций в трудовых отношениях // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 4. С.51.

Компенсации — это применяемые в отношениях по предоставлению гарантий и компенсаций способы возмещения работнику, иному субъекту названных отношений материальных и нематериальных затрат, связанных с трудовой и иной предусмотренной законом деятельностью работника, использование которых происходит при наступлении условий, определенных в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, а также в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовом договоре.

________________
См.: Симонов В.И. Понятие гарантий и компенсаций в трудовых отношениях // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 4. С.51.

В разделе 7 ТК РФ «Гарантии и компенсации» перечислены случаи предоставления гарантий и компенсаций работникам (ст.165 ТК РФ). Этот перечень сформулирован не в исчерпывающем виде по сравнению с тем объемом гарантий, которые указаны в отдельных институтах трудового законодательства.

В понятие компенсации законодатель закладывает две группы оснований для денежных выплат, возмещающих работнику затраты:
— связанные с исполнением им трудовых обязанностей;
— связанные с исполнением работником иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Комментарий к статье 163 ТК РФ

1. Хотя в наименовании ст. 163 говорится только о нормах выработки, ее содержание дает основания утверждать, что она касается всех норм труда.

Перечисленные в ст. 163 условия являются общими для выполнения всех норм труда в любом производстве, в связи с чем работодатели должны обеспечить их всем работникам на всех рабочих местах.

2. Если работодатель не обеспечил условий, указанных в ст. 163, и работник не выполнил установленные нормы труда, считается, что невыполнение норм имело место не по вине работника. Оплата труда в этом случае производится в размере не ниже средней заработной платы (признание вины работодателя (см. ст. 155 и коммент. к ней)).

Комментарий к статье 165 ТК РФ

ТК устанавливает открытый перечень случаев, когда работникам предоставляются гарантии и компенсации, помимо тех случаев, которые указаны в главах ТК, посвященных заключению трудового договора, переводу на другую работу, оплате труда и др.

Случаи предоставления гарантий и компенсаций, которые обеспечивают реализацию работниками их прав в сфере труда, могут быть установлены также иными федеральными законами. К числу таких федеральных законов, в частности, относятся:

Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в ред. от 19.07.2011) <1> (ст. 16);

———————————
<1> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552; 1997. N 7. Ст. 808; 2001. N 29. Ст. 2949; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. N 46 (ч. 1). Ст. 4436; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. N 7. Ст. 834; N 49. Ст. 6079; 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3418; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 17; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2011. N 29. Ст. 4281; N 30 (ч. 1). Ст. 4590; Ст. 4596.

Федеральный закон от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в ред. от 19.07.2011) <1> (ст. 19);

———————————
<1> СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3033; 2000. N 33. Ст. 3348; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 25. Ст. 2647; 2007. N 31. Ст. 4010; 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 17; 2010. N 31. Ст. 4155; 2011. N 19. Ст. 2707; N 30 (ч. 1). Ст. 4596.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (в ред. от 27.12.2009) <1> (п. п. 8, 10, 15 ст. 2);

———————————
<1> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 128; 2004. N 12. Ст. 1035; N 35. Ст. 3607; 2008. N 9. Ст. 817; N 29 (ч. 1). Ст. 3410; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; N 52 (ч. 1). Ст. 6224; Ст. 6236; 2009. N 18 (ч. 1). Ст. 2152; N 30. Ст. 3739; N 52 (ч. 1). Ст. 6452.

Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (в ред. от 07.11.2011) <1> (ст. 25).

———————————
<1> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 169; N 28. Ст. 2884; 2007. N 46. Ст. 5554; 2008. N 30 (ч. 1). Ст. 3597; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 21; 2011. N 19. Ст. 2716; N 30 (ч. 1). Ст. 4590; Ст. 4596; N 45. Ст. 6333.

Часть 2 настоящей статьи определяет источники, за счет которых осуществляется предоставление гарантий и компенсаций, что необходимо учитывать работодателю при формировании расходов, связанных с оплатой труда (ст. 255 НК).

Гарантии и компенсации, которые обеспечивают работникам осуществление их прав в сфере труда, производятся за счет средств работодателя.

Выплаты в связи с исполнением работником государственных и общественных обязанностей, установленных федеральными законами, в рабочее время (выполнение обязанностей присяжных заседателей, донорство и др.) производятся, как правило, за счет органов и организаций, в интересах которых работник исполнял государственные или общественные обязанности. Часть 2 настоящей статьи называет лишь некоторые государственные и общественные обязанности, к выполнению которых могут привлекаться работники. Этот перечень не является исчерпывающим. В этих случаях на работодателя возлагается обязанность освободить работника от работы. Вместе с тем в некоторых случаях исполнения работниками государственных и общественных обязанностей, как, например, в случае сдачи работником-донором крови, на работодателя возлагается также обязанность сохранить средний заработок за дни освобождения от работы (см. ст. 186 ТК и коммент. к ней). О предоставлении работникам гарантий и компенсаций при исполнении государственных и общественных обязанностей см. также гл. 25 ТК и коммент. к ней.

Комментарии к ст. 165 ТК РФ

1. Для обеспечения правомерного поведения в трудовых правоотношениях необходимы гарантии и компенсации во всех видах трудовых отношений.

В ТК помимо гл. 23 и 24 гарантии и компенсации установлены в следующих статьях:

  • гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст. 39);
  • гарантии при заключении трудового договора (ст. 64);
  • государственные гарантии по оплате труда работников (ст. 130);
  • гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220);
  • гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259);
  • гарантии женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 260);
  • гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора (ст. 261);
  • гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери (ст. 264);
  • гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству (ст. 287);
  • гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (ст. 302);
  • государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (ст. 318);
  • гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в районах Крайнего Севера (ст. 323);
  • гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей (ст. 340);
  • гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы (ст. 374);
  • гарантии освобожденным профсоюзным работникам (ст. 375);
  • гарантии права на труд работникам, являющимся членами выборного профсоюзного органа (ст. 376);
  • гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора (ст. 405);
  • гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки (ст. 414).

Как можно заметить, система гарантий, закрепленная в ТК, далека от совершенства и будет развиваться.

2. Законом Еврейской автономной области от 24 февраля 2005 г. N 452-ОЗ «О размере квоты для приема на работу инвалидов на территории Еврейской автономной области» организациям, численность работников которых составляет более 100 чел., устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников.

3. Одной из гарантий права на труд является организация занятости населения в поселениях. См., например, Закон Калужской области от 6 ноября 2007 г. N 365-ОЗ «Об областной целевой программе «Содействие занятости населения Калужской области на 2008 — 2010 годы».

4. В ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» установлены гарантии в области труда работникам предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Они имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством РФ.

Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда работникам федеральных учреждений здравоохранения определяется Правительством РФ.

Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда работникам учреждений здравоохранения субъектов РФ определяется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Работники предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, подлежат:

  • обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством РФ;
  • обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством РФ.

Комментарий к Статье 164 ТК РФ

Трудовое законодательство использует сходные, но не равнозначные понятия: гарантийные выплаты, гарантийные доплаты и компенсационные выплаты. Гарантийными выплатами называются предусмотренные законом выплаты за периоды, когда работник по уважительным причинам фактически не исполнял своих трудовых обязанностей. От гарантийных выплат следует отличать гарантийные доплаты. Различие состоит в том, что если выплаты предусматриваются за время освобождения по уважительным причинам от работы, то доплаты устанавливаются в целях предотвращения необоснованного снижения заработка, когда работник выполнял свои трудовые функции.

Компенсационными называются выплаты, которые имеют целью возместить (компенсировать) работнику расходы, связанные или с выполнением им трудовых обязанностей, или с переездом в другую местность и т.п. Эти выплаты производятся также при командировках, использовании работником принадлежащих ему инструментов, транспортных средств и иного имущества при выполнении трудовых обязанностей.

Комментарий к ст. 164 ТК РФ

1. Основные права и обязанности работника в области социально-трудовых отношений определены в ст. 21 ТК.

2. Гарантии, установленные законодательством и обеспечивающие реализацию предоставленных работникам прав, могут иметь как нематериальный (например, сохранение места работы, должности, предоставление другой работы), так и материальный (сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, служебной командировки) характер.

Предоставление работнику вакантной должности при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников и в других случаях является средством, обеспечивающим внутреннее трудоустройство работника.

Гарантии, установленные при заключении трудового договора, в частности возможность обжаловать в суд отказ в заключении трудового договора, являются способом защиты прав работника.

Осуществление работником предоставленного права на отдых обеспечивается при условии сохранения за ним места работы (должности) и среднего заработка.

3. Цель компенсационных выплат — возмещение расходов, понесенных работником в связи с выполнением трудовой функции. Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены ему в виде денежных выплат. Законодательством в ряде случаев предусмотрено предоставление работнику одновременно гарантий и компенсаций, например в случае сдачи крови и ее компонентов.

Помимо возмещения расходов, понесенных работником, законодательством предусмотрена денежная компенсация морального вреда, причиненного работнику (ст. 237 ТК).

4. Федеральными законами предусмотрено исполнение гражданами государственных, общественных обязанностей; например, согласно ст. 25.6 КоАП РФ свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, или на основании ч. 6 ст. 56 УПК РФ свидетель не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд. О гарантиях и компенсациях работникам, привлекаемым к исполнению ими государственных, общественных обязанностей, см. ст. 170 ТК.

5. Коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут быть предусмотрены иные случаи получения работником гарантийных, компенсационных выплат по сравнению с законодательством, а также устанавливаться более высокие размеры таких выплат.

〈 Предыдущая
 
 Следующая 〉

Комментарии к ст. 164 ТК РФ

1. Средства — способ действия, орудия для достижения цели. Способ — порядок действия. Условие — обстоятельство, от которого что-либо зависит.

Гарантии поручительства государства — условие, устанавливаемое государством, обеспечивающее реализацию права работника на труд, равные правовые возможности для реализации права на труд. В правовых системах недостаточно установить права и обязанности участников правоотношений, необходимо также определить средства охраны и защиты прав.

Компенсация — возмещение затрат. В широком смысле компенсация — один из видов гарантии обеспечения права на труд.

Гарантии необходимо отличать от охраны и защиты прав. Охрана прав — деятельность госорганов по предупреждению нарушений трудовых прав. Защита прав — принудительный способ осуществления права, применяемый госорганом или самим работником.

Для обеспечения правомерного поведения участников трудовых правоотношений необходимо применение как методов охраны, так и методов защиты прав. Кроме того, необходимы гарантии прав, а также система компенсаций деятельности работников.

2. Гарантии государства в реализации права граждан на труд установлены в ст. 12 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Гражданам РФ гарантируются:

  • свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
  • защита от безработицы;
  • бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
  • информирование о положении на рынке труда.
  • Безработным гражданам гарантируются:
  • социальная поддержка;
  • осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
  • бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
  • компенсация в порядке, определяемом Правительством РФ, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости.

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

  • развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
  • осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды;
  • лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
  • несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
  • лица предпенсионного возраста (за 2 года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);
  • беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
  • одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
  • граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
  • граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые).

Государство объединяет усилия участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

3. В Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008 — 2010 годы стороны установили, что уровень общей безработицы не должен превышать в 2008 г. — 7,2%, в 2009 г. — 7% и в 2010 г. — 6,8% от численности экономически активного населения.

Комментарий к статье 165 ТК РФ

1. Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, могут быть установлены: а) разд. VII ТК; б) иными разделами ТК; в) другими федеральными законами.

2. О гарантиях и компенсациях, предусмотренных в иных разделах ТК, см. ст. ст. 39, 64, 74, 86, 159, 220, 287, 302, 340, 374, 375, 405, 414, а также гл. 21, 41, 42, 50 ТК.

3. К числу гарантий и компенсаций в сфере социально-трудовых отношений, предусмотренных в иных федеральных законах, относятся гарантии:

а) гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, на основании Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»;

б) гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на основании Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

в) работникам открытых акционерных обществ, созданных в порядке приватизации, на основании ст. 17 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

г) лицам, находящимся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больным туберкулезом на основании Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»;

д) гражданам, занятым на работах с химическим оружием, и гражданам, получившим профессиональное заболевание на этих работах, на основании Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»;

е) судьям и работникам аппаратов судов на основании Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»;

ж) работникам, занятым тяжелыми работами и работами с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля, на основании Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».

4. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи гарантии и компенсации работникам предоставляются за счет средств работодателя. Исключением из этого правила являются гарантийные выплаты работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей. В этом случае работодатель обязан освободить работника от работы, а выплаты работникам производят те органы и организации, в интересах которых работник осуществлял государственные или общественные обязанности. О предоставлении работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях см. ст. 170 ТК и комментарий к ней.

Комментарий к Ст. 164 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС

1. Комментируемая статья устанавливает два требования к товарам при их убытии с таможенной территории Таможенного союза, а именно:

— товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Таможенного союза в том же количестве, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру либо в момент прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, если эти товары не покидали места перемещения товаров через таможенную границу;

— товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Таможенного союза в том же состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру либо в момент прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, если эти товары не покидали места перемещения товаров через таможенную границу.

2. Абзац второй части первой комментируемой статьи устанавливает исключение, согласно которому допускаются изменения количества и (или) состояния товаров, указанных в части первой комментируемого пункта. Данное исключение связано с естественным износом или убытием либо изменением естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также с изменением количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве. К примеру, это касается таких товаров, как товары с коротким сроком годности, а также товаров, изменяющих естественные свойства в результате усушки, набухания и др.

В свою очередь, комментируемой статьей установлены обстоятельства, исключающие ответственность лица за несоблюдение положений комментируемой статьи, а именно:

— если утрата либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой силы. Под аварией понимается вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (п. 1 ч. 1 ст. 4 комментируемого Кодекса). В свою очередь, непреодолимая сила — это чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство. Таким образом, в указанных случаях ответственность лица за несоблюдение положений комментируемой статьи исключается, поскольку утрата либо изменение состояния товаров произошли вне зависимости от его воли;

— при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения. Стоит отметить, что под погрешностью измерения следует понимать разность, образованную между результатом измерения величины (количества товара) и действительным значением этой величины (количества товара). Следовательно, ответственность лица за несоблюдение положений комментируемой статьи в таком случае исключается, поскольку результат измерения величины (количества товара) не соответствовал действительному значению этой величины (количества товара).

3

Часть третья комментируемой статьи закрепляет принципиально важное положение о количестве товара, которое может быть вывезено с таможенной территории Таможенного союза

Напомним, что часть первая комментируемой статьи устанавливает общее требование о том, что товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Таможенного союза в том же количестве, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру либо в момент прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, если эти товары не покидали места перемещения товаров через таможенную границу. В свою очередь, часть третья комментируемой статьи закрепляет, что товары Таможенного союза могут быть вывезены с таможенной территории Таможенного союза в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру. Кроме того, уточняется, что данное положение справедливо «вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров».

Другой комментарий к статье 163 ТК РФ

Положения комментируемой статьи устанавливают порядок обеспечения нормальных условий работы для выполнения работниками норм выработки.

Под нормальными условиями труда следует понимать особое состояние рабочего помещения, оборудования, которое при надлежащем обеспечении технической и иной необходимой документации с применением материалов и инструментов надлежащего качества поможет обеспечить работнику выполнение работ на высоком уровне с соблюдением установленных норм труда и норм выработки.

Законодатель определил, какие условия будут являться нормальными для выполнения установленных норм выработки, закрепив в комментируемой статье их перечень, в который включены:
— исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования. Состояние соответствующих объектов как исправное может быть установлено на основании критериев, утвержденных, например, отраслевыми правилами. Так, «ПОТ РО-13153-ЦТ-926-02. Отраслевые правила по охране труда на базах твердого топлива железных дорог», утвержденными МПС РФ 25 ноября 2002 года N ЦТ-926, в п.3.1 установлены требования к зданиям, производственным помещениям, территории, сооружениям и устройствам. Распоряжением ОАО «РЖД» от 9 октября 2013 года N 2155р «Об утверждении Правил по охране труда на складах (базах) топлива ОАО «РЖД» в п.3.1 установлены требования к зданиям, производственным помещениям, территории, сооружениям и устройствам складов топлива и т.п.;
— своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией, а также надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику. Данное требование корреспондирует с положением ст.22 ТК РФ, в соответствии с которым работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
— условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда перечислены в ст.212 ТК РФ

Следует отметить, что данное требование является одной из гарантий безопасности жизни и здоровья работника, поэтому работодателям следует уделять особое внимание охране труда и безопасности производства. Вопросы соблюдения требований охраны труда встречаются в судебной практике

Например, апелляционным определением Иркутского областного суда от 26 марта 2013 года по делу N 33-2268/12 установлено, что иск о взыскании компенсации морального вреда, расходов на лечение, судебных расходов удовлетворен правомерно, так как вред причинен истцу при исполнении трудовых обязанностей в связи с необеспечением безопасных условий труда ответчиком.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий