Приказ мчс россии 334 от 15.05.2020 об утверждении положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций мчс россии в готовность к применению по предназначению в мирное время

Содержание

При режиме ЧС платят за ЖКХ?

Илья Можаев: «Да».

Валентин Карелин: «Да. Автоматически ничего не приостанавливается, гражданам долги по ЖКХ не прощаются. Режим ЧС предполагает возможное возмещение вреда, причинённого здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, но об освобождении граждан и юрлиц от принятых ими обязательств (в частности, оказанных жилищно-коммунальных услуг) законодательство норм не содержит. Максимум — о материальной помощи, когда в результате пожара люди лишаются жилья или наблюдается массовая смертность ввиду пандемии (расходы на погребение, на медицину).

Также по теме


«Основная нагрузка лежит на нас»: соцработник рассказал RT о своих буднях во время пандемии коронавируса

Сотрудники московской службы соцзащиты сейчас работают без выходных. Именно эти люди доставляют продукты, лекарства и просто помогают…

По общему правилу из п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, большее, на что могут рассчитывать граждане, — избавление от штрафных санкций в виде уплаты пени, неустойки за неисполнение ими обязательств, то есть, если они не оплачивают ЖКХ и потом в суде сошлются в обоснование этого на коронавирусный период (если «Жилищники» или другие управляющие компании решат вменить им и пени за это время), суд с большой вероятностью неустойку и пени не взыщет, а вот долг за ЖКХ — да. От долгов не освобождают ни режим повышенной готовности, ни режим ЧС. Максимум — снимают штрафы».

Александр Князев: «Режим ЧС не снимает с бизнеса и граждан обязанности исполнять условия заключённых договоров, а следовательно, оплачивать кредиты, ЖКХ, зарплату, налоги и арендную плату. Напротив, в режиме ЧС организации будут ещё и обязаны финансировать мероприятия по защите своих работников и создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации».

Производители

Глава 6. Ответственность перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров, фрахтователей

Режимы функционирования в условиях ЧС

Важно! При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (ЧС) вся система органов власти переводится в режим готовности оперативно ее ликвидировать. Статья 4.1 закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ (далее — закон № 68-ФЗ) предусматривает 3 режима функционирования единой системы госсорганов:

Статья 4.1 закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ (далее — закон № 68-ФЗ) предусматривает 3 режима функционирования единой системы госсорганов:

  • повседневный режим (при отсутствии угрозы возникновения ЧС);
  • режим повышенной готовности (при угрозе ЧС);
  • режим ЧС.

В режиме повышенной готовности закон № 68-ФЗ (п. 10 ст. 4.1) дает органам власти полномочия:

— вводить ограничения на доступ людей и транспортных средств на территорию, где существует угроза ЧС;

— приостанавливать деятельность организаций при угрозе жизни людей;

— определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения.

Основные мероприятия, которые проводятся в рамках режима, перечислены в п. 28 приложения к постановлению Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 № 794 (далее — постановление № 794). Среди них:

  • контроль за состоянием и изменением окружающей среды;
  • круглосуточное дежурство должностных лиц единой системы госсорганов;
  • непрерывный мониторинг данных и информирование населения о неблагоприятной ситуации;
  • принятие мер по предотвращению возникновения ЧС и снижению размера возможного ущерба;
  • в случае необходимости формирование оперативных групп и проведение эвакуационных мероприятий.

14 сентября 2008 года — авиакатастрофа Boeing 737 в Перми

Самолет компании «Аэрофлот-Норд»,
совершавший рейс по маршруту Москва-Пермь,
потерпел катастрофу при заходе на
посадку
. В результате столкновения
с землей погибли все находившиеся
на борту люди — 88 человек, в том 
числе 7 детей. Среди погибших оказался
советник президента, герой России
генерал-полковник Геннадий Трошев.

Эта катастрофа стала первой для 
самолета Boeing 737 на территории России.
Системной причиной происшествия был 
назван «недостаточный уровень 
организации летной и технической 
эксплуатации самолетов Boeing 737 в авиакомпании».
К тому же, по результатам судмедэкспертизы,
был установлен факт наличия этилового 
алкоголя в организме командира 
корабля перед смертью.

В чем разница между режимом повышенной готовности и режимом чрезвычайной ситуации?

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, природного явления, катастрофы, стихийного бедствия или распространения заболевания, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде1.

Для защиты населения и окружающей среды от подобных последствий созданы органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС). Они могут функционировать: а) в режиме повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения ЧС; б) в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС; в) в режиме чрезвычайной ситуации – при возникновении ЧС.

То есть действующий сегодня на территории практически всех субъектов РФ режим повышенной готовности – это режим функционирования РСЧС, вводимый при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Классификация происшествий

Постановлением Правительства от 21.05.2007 №304 введена классификация ЧС. Параметры распространения природных катастроф и техногенных происшествий:

Также чрезвычайные происшествия делятся по источникам появления:

  • природные;
  • техногенные;
  • биолого-социальные.

Данное разделение используется при оценивании угрозы ЧС на территории страны, региона или объекта. Статистика ЧС в России неутешительна. МЧС ежегодно фиксирует 300–350 фактов разгула стихии и 600 техногенных аварий. За период с 2012 по 2018 год зарегистрировано 2110 случаев. Причем они становятся более разрушительными.

Происшествия природного характера

Из стихийных ЧС наибольший вред наносят наводнения, ураганы, тайфуны, оползни, землетрясения, морозы, засуха и пожары. Статистика ЧС природного характера:

Количество чрезвычайных ситуаций Погибло, чел. Пострадало, чел.
2017 2018 2017 2018 2017 2018
Сильные дожди, снегопады и град 14 11 6 8 20468 1452
Заморозки, засухи 4 14
Опасные гидрологические явления 13 12 3 11756 52177
Крупные природные пожары 5 5 5 1382
Всего 42 44 33 8 33964 53637

Катаклизмы часто приводят к возникновению массовых эпидемий, эпизоотий и эпифитотий. Причина – нарушение привычных условий жизнедеятельности людей, животных и растений. Статистика социальных ЧС:

Количество чрезвычайных ситуаций Погибло, чел. Пострадало, чел.
2017 2018 2017 2018 2017 2018
Инфекционные заболевания с/х животных 34 27
Поражение с/х растений 4 4
Всего 38 32 2

Стремительно распространяющаяся по планете коронавирусная инфекция – наглядный пример биолого-социальной катастрофы глобального масштаба. Она стала причиной введения во многих странах режима чрезвычайной ситуации. РФ пока не планирует введение такой меры.

Режим ЧС в связи с коронавирусом ввели такие страны:

  1. Италия.
  2. Испания.
  3. Чехия.
  4. Венгрия.
  5. Швейцария.
  6. Германия.
  7. Литва.
  8. Латвия.
  9. Эстония.
  10. Сербия.
  11. США.
  12. Мексика.
  13. Ливан.
  14. Австралия.
  15. Индонезия.
  16. Армения и др.

Больше о коронавирусе можно узнать в другой статье – https://vawilon.ru/statistika-koronavirusa/.

Происшествия техногенного характера

Виды техногенных катастроф:

  1. Промышленные ЧС. Небольшие аварии, которые происходят на объектах промышленного назначения. Подобные происшествия могут перерасти в масштабы катастрофы и повлечь за собой человеческие жертвы и разрушения.
  2. Радиационные ЧС. Случаются из-за нарушения правил безопасности во время эксплуатации ядерно-энергетических объектов. Поражающие факторы источников происшествия чрезвычайного приводят к облучению людей и загрязнению окружающей среды.
  3. Бактериологические ЧС. Подобные катастрофы происходят в результате применения бактериологического оружия. Последствием происшествия являются массовые заболевания людей и животных. Инкубационный период бактериологического оружия составляет от 1 до 7 дней и часто носит скрытый характер.

Техногенные катастрофы чреваты выбросами биологических, химических и радиоактивных веществ и возникновением пожаров на предприятиях электроэнергетики или на транспорте. Статистика ЧС техногенного характера по годам:

Количество чрезвычайных ситуаций Погибло, чел. Пострадало, чел.
2017 2018 2017 2018 2017 2018
Аварии грузовых и пассажирских поездов 11 4 3 36
Авиакатастрофы 23 33 39 138 60 176
Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения 18 16 24 129 689 361
Обрушения в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения 5 2 8 20 333
Всего 176 190 507 709 2335 3838

Статистика ЧС за 10 лет содержит немало примеров масштабных происшествий. Сюда относится:

  • 2009 – катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС. Погибло 75 человек;
  • 2010 – взрыв на шахте «Распадская». Погиб 91 человек;
  • 2011 – авиакатастрофа под Петрозаводском. Погибло 52 человека;
  • 2012 – авиакатастрофа под Тюменью Погиб 31 человек;
  • 2013 – авиакатастрофа в Казани. Погибло 50 человек;
  • 2016 – авиакатастрофа в Ростове-на-Дону. Погибло 62 человека. Еще одна авария произошла в Сочи. Погибло 92 человека;
  • 2016 – на территории Амурской области из-за крупных возгораний был введен режим чрезвычайной ситуации;
  • 2017 – в Башкирии была объявлена чрезвычайная ситуация в 14 районах из-за массовой гибели посевов сельхозкультур на площади свыше ста гектар;
  • 2017 – из-за выпадения мокрого снега, который привел к полеганию и частичной гибели урожая, в двух районах Бурятии был введен режим ЧС;
  • 2018 – авиакатастрофа в Подмосковье. Погиб 71 человек.

Согласно оперативному прогнозу МЧС РФ в октябре 2018 года существовал риск ЧС на морском транспорте в акватории Охотского и Японского моря.

Причины возникновения ошибки «Стандартное приложение сброшено» Windows 10

Встроенные приложения Windows 10 имеют ассоциацию с определенными типами файлов. С течением времени, пользователь устанавливает новые программы на свой компьютер. Эти программы изменяют ассоциацию файлов на себя, в результате, отдельные типы файлов открываются с помощью нового приложения, установленного на ПК, а не стандартного средства системы, как раньше. Данные программы становятся с точки зрения операционной системы «стандартными» для определенных типов файлов.

Некоторые программы были созданы до появления операционной системы Windows 10. Они без проблем работают в системе, но после проведения изменений в реестре, касающихся ассоциаций типов файлов, Windows 10 почему-то считает, что эти приложения что-то делают «неправильно», изменяя ключи реестра неподдерживаемым в «десятке» способом. Поэтому время от времени на компьютере появляется ошибка «Стандартное приложение сброшено» в Windows 10.

Операционная система самостоятельно изменяет ассоциацию типов файлов с определенной программы, на свое стандартное приложение по умолчанию. Например, если на компьютере видео запускалось при помощи медиаплеера VLC media player или Media Player Classic Home Cinema, то после сброса приложения, видео откроется в стандартном системном приложении Кино и ТВ. В результате, в Windows 10 сброшено приложение, установленное пользователем по умолчанию для файлов данного типа, оно изменено на приложение Windows.

Наиболее часто проблема возникает при использовании видео и аудио файлов, файлов изображений, файлов текстовых форматов, браузеров. Иногда, это происходит из-за несоответствия хэша приложений, потому что Windows 10 с целью безопасности проводит проверку хеша установленных программ. В «подозрительной» программе могут быть поврежденные или удаленные файлы.

Еще, данная проблема возникает после установки некоторых обновлений Windows 10. Во время крупных обновлений, изменяются многие настройки системы, это влечет за собой некоторые изменения в работе приложений. Способы с отключением обновления системы, или отключение Центра уведомлений, не являются решением проблемы.

Далее посмотрим, как исправить ошибку «Стандартное приложение сброшено» Windows 10, с помощью нескольких способов.

Что такое режим ЧС на самом деле

В соцсетях и СМИ утверждают, что режим ЧС позволит бизнесу не исполнять свои обязанности по договорам, а гражданам — не платить по кредитам.

Одни говорят, что в случае ЧС государство должно выплатить кредиты народуДругие — что при ЧС не нужно платить коммуналку, налоги и кредитыТретьи утверждают, что еще можно не платить зарплату, а государство возьмет на себя какое-то обеспечение. Видимо, обеспечение всех граждан РФ новыми АйфонамиА вот такая картинка несколько раз попадалась мне на глаза в Инстаграме и ряде чатов в Вотсапе: якобы все договоры теряют силы, а государство берет на себя все издержки

На самом деле это не так. Режим ЧС не снимает с бизнеса и граждан обязанность исполнять условия договоров, платить по кредитам и за ЖКУ, зарплату и налоги.

Режим ЧС — это особый правовой режим, который вводится для защиты граждан, имущества и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций, в том числе эпидемий.

Режим ЧС обычно вводили в отдельных субъектах РФ в связи с лесными пожарами или наводнениями. Например, весной 2019 года из-за лесных пожаров режим ЧС был введен в Забайкальском крае, а летом 2019 года — в Иркутской области в связи с затоплением населенных пунктов.

В марте 2020 года в некоторых городах России был введен режим ЧС в связи с пандемией коронавируса. Например, в Элисте, столице Калмыкии, и в Абакане — столице Хакасии.

Режим ЧС позволяет своевременно реагировать на ситуацию и привлекать к ее ликвидации силы и средства властей и бюджетов разных уровней. Если очень упрощать, этот режим позволяет задействовать все силы для борьбы с чрезвычайной ситуацией, чтобы минимизировать ущерб.

В правовых актах о введении режима ЧС я не нашел ни одного указания, что при ЧС граждане вправе не платить налоги, коммуналку и кредиты, а бизнес — не исполнять свои договорные обязательства. Откуда появилась идея, что при ЧС все обязанности аннулируются, мне непонятно.

Для ликвидации ЧС привлекаются не только силы и средства государства — могут также задействовать обычных граждан и организации. Поэтому при введении режима ЧС у граждан и организаций, наоборот, появляются дополнительные обязанности.

Обязанности для организаций. При введении режима ЧС организации должны за счет собственных средств:

  1. Финансировать мероприятия по защите работников, например организовать дополнительную уборку и обеззараживание помещений УФ-лампой.
  2. Создавать финансовые и материальные резервы. Если при проверке МЧС выяснится, что у компании нет приказов о создании резервов для ликвидации ЧС, ей грозит административная ответственность. Это подтвердил Верховный суд.
  3. Заранее накапливать и предоставлять работникам и иным гражданам средства индивидуальной и коллективной защиты, например маски, респираторы и перчатки.
  4. Приостанавливать свою деятельность, если есть угроза безопасности жизнедеятельности работников и граждан.

При ЧС государство также вправе определять порядок использования транспортных средств и иного имущества организаций. При этом законодательство не уточняет, как и в каких случаях это возможно.

Как мне кажется, ни один предприниматель такого не захочет.

Ограничения для граждан. При введении режима ЧС ограничиваются конституционные права и свободы, например свобода передвижения. Голосование на выборах и референдумах могут отложить. Также граждан могут привлечь к аварийно-спасательным и другим неотложным работам.

При эпидемиях государство также вправе изъять у граждан и организаций имущество. Это называется реквизицией. В этом случае государство обязано выплатить собственнику стоимость его имущества.

Ограничения для работников. Введение ЧС может ухудшить положение работников. Ограничения прямо предусмотрены трудовым кодексом на случай чрезвычайных обстоятельств и эпидемий.

Вот, например, какие последствия режима ЧС могут ждать наемных работников:

  1. Временный перевод на другую работу без согласия работника на срок до одного месяца.
  2. Прекращение трудового договора в связи с эпидемией.
  3. Сверхурочная работа с письменного согласия работника.
  4. Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия работника.
  5. Режим простоя с выплатой не менее ⅔ оклада.

Как видно, несмотря на ярые призывы в соцсетях ввести ЧС, не все граждане понимают, что этот режим означает на самом деле и какие последствия он влечет. В законах нет указания на обязанность государства покрыть все расходы, убытки и издержки организаций и граждан во время ЧС.

9 мая 2010 года — авария на шахте «Распадская»

На одной из крупнейших угольных
шахт мира, расположенной в Кемеровской 
области, с разницей в несколько 
часов произошли два взрыва метана,
в результате которых погиб 91 человек.
В общей сложности около 360 шахтеров
оказались заблокированными под 
землей, большинство горняков удалось 
спасти.

В декабре 2010 года 15 человек, находившихся
в шахте в момент аварии и числившихся 
пропавшими без вести, решением суда
были признаны погибшими. Премьер-министр 
Владимир Путин заявил, что органы
Ростехнадзора не раз предъявляли 
претензии к состоянию оборудования
на «Распадской», но руководство 
шахты никак на них не реагировало.

Директор шахты Игорь Волков,
которому были предъявлены обвинения 
в нарушении правил безопасности,
ушел в отставку. Руководство «Распадской»
оценило свой ущерб в 8,6 млрд рублей.

Цитата на английском:

What you do today can improve all your tomorrows.

/ Ralph Marston /

Слова:  
what  you  do  today  can  all  your  tomorrow 

Кому доверить составление отчетов для ликвидации

Разобраться в действующей нормативной базе можно и самому, только об эффективности принятых решений здесь говорить не приходится. Высокий уровень издержек, возможные ошибки при оформлении документов и как неизбежность – штрафные санкции со стороны надзорных органов. Причем кредитные обязательства остаются прежними.

Избавиться от всех забот разом получится только с привлечением к работе компетентных специалистов в области регистрационных действий. Наличие практических навыков, как и владение нормативной базой, позволяют решать вопросы по закрытию предприятий при относительно скромных затратах времени и средств.

Важным наличие опытного представителя считается при наличии претензий со стороны кредиторов или государственных органов. Решение ситуации через суд требует особых навыков, знаний судебной практики, особенностей судопроизводства.

Основные мероприятия

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются (п. 28 постановления Правительства):

в режиме повышенной готовности

  • усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;
  • введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;
  • непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
  • принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
  • уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
  • приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
  • восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  • проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в режиме ЧС

  • непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;
  • оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
  • проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
  • организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
  • непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
  • организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
  • проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
  • информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.

Налоговая отчетность при ликвидации ООО

Порядок подачи налоговой отчетности зависит от налогового режима, который применяет ООО.

ООО на УСН подает налоговую декларацию в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем внесения в ЕГР данных о прекращении деятельности организации.

Что касается отчетности ликвидируемого ООО на ОСНО, то организация подает налоговые декларации по каждому из уплачиваемых налогов:

  • налог на прибыль;
  • НДС;
  • налог на имущество;
  • налог на транспорт (при наличии объекта налогообложения)

Отчетным периодом для расчета налога и подачи налоговых деклараций ликвидируемого ООО является календарный год – с 1-го января до дня внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО.

Нормы НК РФ не содержат четких инструкций, касающихся сроков подачи отчетов в налоговую инспекцию. На основании разъяснений ФНС можно сделать вывод, что декларации должны быть поданы не позже дня фактической ликвидации ООО (дата записи в ЕГР).

Согласно ст. 119 НК РФ, непредоставление или несвоевременное предоставление в ФНС налоговой декларации влечет за собой взыскание штрафа в размере 5% от суммы налога, указанной в декларации. ФНС вправе повысить размер штрафа до 30%. При этом минимальная сумма взыскания по данному основанию составляет 1.000 руб.

Правила поведения и ограничения

Правила поведения при введении режима повышенной готовности складываются из документов, принятых на двух уровнях — федеральном и региональном.

Подпишитесь на рассылку

Федеральные ограничения

Общероссийские нормы введены постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил поведения…» от 02.04.2020 № 417. Документ будет работать не только в текущей ситуации с коронавирусом, но и в будущем.

На основании этих правил гражданам предписывается, в частности:

  • соблюдать общественный порядок и выполнять законные требования уполномоченных чиновников;
  • при наличии соответствующей инструкции эвакуироваться с территории, использовать средства защиты (индивидуальные и коллективные);
  • носить с собой паспорт, иное удостоверение личности, а также документы, которые обосновывают нарушение режима, введенного на территории;
  • не осуществлять действия, несущие угрозу собственной и общественной безопасности, жизни и здоровью;
  • не распространять заведомо недостоверную информацию, касающуюся сложившейся обстановки.

Организациям предписано вводить меры защиты от ЧС, выдавать сотрудникам средства защиты и приостанавливать деятельность, если существует угроза общественной безопасности.

Конкретику вносит указ Президента РФ «О мерах…» от 02.04.2020 № 239, в котором:

  • до конца апреля установлены нерабочие дни с сохранением зарплаты;
  • введены ограничения в работе множества организаций, что налагает на них обязанность приостановить деятельность — конкретный перечень определяется регионом;
  • руководителям субъектов дано право ограничивать передвижение по территории субъекта.

Остальные меры разрабатываются властями субъекта и закрепляются в соответствующем распоряжении.

Региональные меры

Перечисленные правила поведения при режиме повышенной готовности конкретизируются в регионах в зависимости от ситуации. Чаще всего гражданам предписывается:

  • не выходить из дома без острой необходимости;
  • можно выходить в ближайший магазин, аптеку, посетить врачебный прием или организацию, которая продолжает работу в условиях повышенной готовности;
  • прогулки с собакой и маленькими детьми ограничиваются 100-200 метрами от дома;
  • при выходе из дома обязательно иметь паспорт и документ, подтверждающий законность нахождения на улице;
  • в некоторых регионах ограничена возможность передвижения по городу или по территории субъекта.

Ряду организаций предписано приостановить работу полностью (театры, кинотеатры, досуговые места) или частично (например, общепит может работать на вынос). Некоторые компании могут продолжать работу в прежнем режиме при условиях:

  • сотрудники переводятся на удаленную работу;
  • если невозможно настроить дистанционную работу, вводятся ежедневные замеры температуры и строгая дезинфекция помещений, а также другие меры противодействия вирусу.

Жестче всего повышенная готовность проходит в столице. В частности, указом мэра Москвы «Об утверждении Порядка…» от 11.04.2020 № 43-УМ введен пропускной режим при передвижении.

Общественные места и мероприятия

В связи с коронавирусом по всей стране ограничено проведение массовых мероприятий, закрыты парки и общественные места. Вузы и школы переведены на дистанционное обучение, отменен личный прием в органах власти, не проводятся судебные заседания. Переносятся плановые операции в клиниках, торжественные регистрации брака в загсах. Эти и другие ограничения продлятся до отмены в регионах режима повышенной готовности.

Данные возгораний по объектам различного назначения

Мировая статистика пожаров по объектам различного назначения показывает соизмеримые количественные показатели по отдельным странам:

  1. Жилые дома – наиболее пожароопасные объекты, здесь происходит более 70% от общего числа пожаров.
  2. Производственные возгорания – это немногим более 3%.
  3. ТРЦ, гостиницы и другие объекты торговли – немного отстают от производств, их процент – 2,8.
  4. Сельскохозяйственные объекты – также отличаются повышенной опасностью, их число достигает 2,3%.
  5. Административные учреждения становятся местом возгораний в 1,7% случаев.
  6. Объекты строительства и склады становятся очагами пожаров в 0,% и 0,4% случаев соответственно.

Статистика пожаров по странам, включая Российскую Федерацию, сообщает, что наиболее распространенными причинами пожаров являются:

  • нарушение правил монтажа электрической проводки и оборудования, а так же не соблюдения требований эксплуатации;
  • утечки газа и неправильная эксплуатация газового оборудования;
  • нарушение технологических процессов, в которых используются легковоспламеняющиеся вещества;
  • курение.

Таблица данных по странам за 2016г

Экономические последствия

Уже в 2020 году могут проявиться негативные экономические последствия эпидемии COVID−19. Жесткий режим изоляции может привести к закрытию многих предприятий, из-за чего тысячи граждан потеряют работу. В этой ситуации банки могут столкнуться с тем, что граждане не смогут расплачиваться по кредитам, в частности погашать ипотеку. В этой ситуации финансовые учреждения могут столкнуться с проблемой массового невозврата долга.

На сегодня ряд банков объявил о предоставлении кредитных каникул для граждан, у которых подтвердился диагноз COVID−19. Но что будет в ситуации, когда начнется экономический кризис и возникнет ситуация нехватки средств для выплаты кредитов, еще только предстоит узнать.

5 декабря 2009 года — пожар в клубе «Хромая лошадь»

Крупнейший по числу жертв пожар 
в истории постсоветской России
произошел в пермском ночном клубе
«Хромая лошадь». По версии следствия,
он начался во время пиротехнического
шоу, когда искры попали на потолок,
сделанный из сухих деревянных прутьев,
и вызвали возгорание. В клубе 
мгновенно началась давка, по причине 
которой выбраться из тесного 
помещения удалось не всем.

Пожар в «Хромой лошади» повлек смерть
156 человек, несколько десятков человек 
получили ожоги различной степени.
В связи с инцидентом был уволен
ряд должностных лиц и чиновников
пожарного надзора, а правительство 
Пермского края в полном составе 
сложило с себя полномочия. В июне
2011 года испанские правоохранительные
органы выдали своим российским коллегам
Константина Мрыхина, которого следствие 
называет соучредителем клуба. Кроме 
него по делу проходят еще восемь человек.

Пожарная статистика по миру

Организации, ведущие учет данных по миру сообщают, что ежегодно в странах Европы, Азии, Америки и Австралии происходит более 3 миллионов пожаров, в которых умирает от дыма, огня и других факторов более 20 тысяч человек. В большинстве случаев возгорания случаются на транспорте, преимущественно в поездах, в зданиях и сооружениях. На этих объектах погибает около 90% от общей численности жертв:

  • наибольшее число пожаров происходит в Соединенных Штатах Америки;
  • в России, Украине и Беларуси – наибольшее количество человеческих жертв;
  • наибольший объем лесных пожаров приходится на Россию и США, ущерб от ЧС ежегодно составляет до 0,65% от валового национального продукта.

На здания приходится максимальный процент от общего объема пожаров – более 38%. Причинами тому являются:

  • невозможность обеспечения достаточного уровня контроля над пожарной безопасностью жилого фонда;
  • массовое пребывание людей на объектах большой этажности, наличие ограниченных в передвижении больных людей, а так же отсутствие контроля людей в ночное время;
  • высокая пожарная нагрузка в домах большой этажности, сформированная бытовой техникой, мебелью и отделочными материалами;
  • высокая скорость распространения пламени вверх по этажам.

Статистические организации ежегодно составляют рейтинг стран по пожарам, это позволяет определять тенденции, эффективность мер, принимаемых в тех или иных государствах.

Число пожаров в России с 2003 года по 2017 год

Порядок введения режима ЧС

Режим чрезвычайной ситуации может ввести на региональном уровне губернатор соответствующего субъекта РФ, на федеральном — президент и правительство (соответствующая поправка принята 31 марта 2020 года). Объявление ЧС предусматривает следующий порядок действий:

  • установление обязательных правил для граждан и организаций;
  • ограничение оптовой и розничной реализации лекарственных препаратов (по составленному правительственной комиссией списку);
  • установление особого порядка оборота лекарств и медицинских изделий в случае эпидемии;
  • перенос даты голосования на время после окончания режима ЧС.

Уполномоченные органы обязаны выявить причину ЧС, обеспечить информирование и защиту населения, при необходимости — его эвакуацию из опасной зоны. Далее назначенная президентом правительственная комиссия по чрезвычайной ситуации (КЧ) обязана приступить к устранению последствий катастрофы, заняться поддержанием общественного порядка, установить порядок эксплуатации транспорта, средств связи.

Обратите внимание! Следует отличать режим ЧС и ЧП. Последний может быть введен в случае крупномасштабного катаклизма (сегодняшняя эпидемия относится к числу таких ситуаций) и предполагает более жесткие меры по ограничению свободы и прав граждан

В случае необходимости в ситуации чрезвычайного происшествия власти могут временно мобилизовать население и прекратить полномочия руководителей госорганов, частных организаций. В истории современной России чрезвычайное положение объявлялось дважды — в 1992 году во время осетино-ингушского конфликта и 3−4.10.1993 г. — во время штурма Дома Советов. Текущая обстановка с распространением COVID−19 не дает предпосылок к введению режима ЧП.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий