Часть 2. участковая избирательная комиссия — ключевое звено в организации подготовки и проведения выборов всех уровней

Взгляд из-под маски

— Будут ли наблюдатели обеспечены средствами индивидуальной защиты и дезинфицирующими средствами? И сколько потребуется, по приблизительным оценкам, масок, перчаток и ручек?

— В Центризбиркоме нас заверили, что наблюдатели будут обеспечены так же, как и члены избирательных комиссий. Об этом мы договорились с председателем ЦИК Эллой Памфиловой. То есть они получат как минимум одноразовые маски, перчатки, санитайзеры и одноразовые ручки. Их количество будет определяться строго в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора, которые уже даны для членов избирательных комиссий.

— Будут ли наблюдатели проходить тест на коронавирус?

— Наблюдатели получат возможность пройти этот тест, так же как и члены избирательных комиссий, сообщили в Центризбиркоме. Наблюдатели и голосующие будут надежно защищены.

Наблюдатели и голосующие

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Бедняков

— Голосование будет проводиться семь дней. Неужели всю неделю наблюдатели будут работать?

— Они будут присутствовать на участках и на выездных голосованиях на протяжении всех этих дней. При этом их количество на участке определит каждый регион в отдельности. Но всё это решается демократическим путем по желанию самого наблюдателя.

Во время выборов количество фейков растет

В комментарии ФАН Малькевич также отметил важность круглосуточного общественного мониторинга информационного пространства. По его словам, такое наблюдение должно вестись практически круглосуточно, причем не только во время плебисцита, но и в преддверии выборной кампании

Малькевич пояснил, что в регионах зачастую не понимают, как реагировать на информационные вбросы. Так, по его словам, местные власти по старинке считают, что никто не будет верить блогеру или Telegram-каналу.

При этом Малькевич убежден, что нужно продолжать настраивать законодательные механизмы, чтобы максимально усложнить работу СМИ-иноагентам, запретить заниматься общественно-политической деятельностью в РФ на иностранные деньги и сделать более гибким закон о противодействии фейковой информации.

Все о беременности

Готовность и главная задача

Выступая 9 сентября с итоговым докладом о подготовке к проведению единого дня голосования, Памфилова сообщила, что избирательная система РФ полностью готова к проведению выборов. Глава ЦИК поставила перед всеми сотрудниками избирательной системы и участниками избирательного процесса задачу «провести предстоящий единый день голосования максимально прозрачно, открыто и честно».

Она назвала эту кампанию «одной из сложнейших», в том числе из-за фактора «многослойности и многовариантности». В качестве еще одного фактора Памфилова назвала проведение кампании на фоне пандемии, обусловившей необходимость проведения трехдневного голосования, чтобы сохранить здоровье граждан.

Глава ЦИК напомнила, что для нынешнего состава комиссии, который приступил к исполнению полномочий в марте 2016 года, это будет уже пятый единый день голосования. По ее словам, за эти годы члены комиссии приложили много усилий «для очищения, оздоровления и развития всей избирательной системы страны, вывели ее на новый качественный уровень».

День выборов

Работа в день выборов состоит из двух частей: голосования и подсчета голосов. Голосование проходит с 8 до 20 часов, но прибыть нужно раньше. Здесь уже четко прослеживается разделение труда: председатель, заместитель и секретарь разбираются с жалобами, принимают заявления, отчитываются в ТИК и руководят общим процессом. Рядовые члены комиссии регистрируют избирателей и выдают бюллетени. Мне как самому молодому поручили следить за порядком на участке и близлежащей территории.

В мою задачу входило выявлять нарушения, например агитацию за какого-либо кандидата — в день выборов на территории избирательного участка она запрещена. Но на моем участке был только один такой случай: девушка вслух сказала, за кого она советует проголосовать. Ей сделали замечание.

Часто избиратели пытаются зайти в кабинки по двое: например, муж с женой или дети помогают бабушке. Это тоже нарушение: в кабинке должен находиться один человек. К таким случаям я обычно относился с пониманием, но предупреждал председателя. Он в свою очередь обращался к другим избирателям, чтобы они были свидетелями того, что по двое в кабинку заходят по уважительной причине.

Очередь за бюллетенями

После 14 часов меня как самого молодого отправили проводить голосование на дому. Голосовать на дому можно, если человек болен, пожилой или инвалид. Правда, придется сообщить об этом в УИК заранее.

В 2017 году, на выборах в горсовет Омска, на нашем участке было всего пять таких заявок. Мы справились быстро. Но на президентских выборах в 2018 число желающих выросло до тридцати. Мы вышли в 15:00, а вернулись после 19:00, когда до закрытия участка оставалось уже меньше часа.

По квартирам с ящиком я ходил не один. По правилам голосование вне помещения проводят как минимум два члена избирательной комиссии. С ними идет полицейский или сотрудник ЧОПа. Кроме того, могут присоединиться и наблюдатели.

Анкеты и экзит-поллы

Еще одна возможность подзаработать — проводить предвыборные социологические опросы. Особенно популярными они стали в 2008 году, когда столицу разрывала рейтинговая война. Один рейтинг обходился штабам не менее чем в 5000 долл.

«Сейчас анкета стоит от 25 грн. В зависимости от того, насколько она большая, сложная, ее цена может достигать 80-100 грн. Но бюджеты на местные выборы сейчас не такие раздутые, плюс посредники очень много забирают. Для заказчика анкета может стоить плюс-минус 10 долл., а когда она дойдёт до интервьюера — 3-4 максимум», — подчеркивает социолог Андрей Колесник.

По словам представителя сферы, как правило, у таких агентств, как КМИС или «Рейтинг», уже есть своя база состоявшихся интервьюеров либо же людей ищут среди знакомых. Если интервьюеры проверенные, то больше шансов, что результаты голосования совпадут с ожиданиями штаба. Но вакансии можно найти и на специализированных сайтах, фрилансерских биржах.

Если вы не хотите занимать людей на улице, можете попробовать себя в качестве телефонного агитатора — около 80 грн за одну анкету. В среднем за день реально опросить около 20 человек, то есть получить около 1,5 тыс. грн.

В день голосования можно поработать и на экзит-поллах — быть частью подсчета голосов. Обычно штабы нанимают интервьюеров, чтобы проверить достоверность результатов голосования. На выходе из участка нужно опрашивать каждого десятого. Сложность в том, что необходимо уметь заканчивать разговор с избирателем вовремя и не забывать контролировать количество человек, выходящих из помещения. Зарплата — около 400-500 грн за день выборов.

Есть и другая интеллектуальная работа, позволяющая прилично заработать. Например, администратор страницы кандидата в соцсетях. Правда, поиском такой вакансии необходимо заниматься заранее.

Встречается на просторах интернета и другая интеллектуальная работа. Нужен оператор ПК со знанием программного обеспечения. Какие конкретно данные хотят структурировать штабы, не совсем понятно. Возможно, на самом деле это завуалированная вакансия телефонного агитатора.

112.ua

Бизнес и финансы

БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумагиУправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги — контрольЦенные бумаги — оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудитМеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетикаАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Пакет поправок

ЦИК с учетом нововведений в избирательном законодательстве и опыта проведения в течение нескольких дней сентябрьских выборов подготовит пакет своих предложений для дальнейшей корректировки законодательных норм. 

Памфилова напомнила, что ранее в пятницу Совет Федерации одобрил закон о возможности проведения выборов в течение трех дней. «Но это только первый этап, понятно, что в любом случае по итогам нашей работы надо будет идти дальше, второй пакет поправок назреет, мы его уже предложим не абстрактно, а на основе того опыта, который мы пройдем (на выборах в сентябре этого года — прим. ТАСС)», — сказала глава Центризбиркома.

Памфилова обратила внимание, что предстоящие сентябрьские выборы, которые фактически пройдут в течение не одного, а трех дней, состоятся «в сложнейших, беспрецедентных условиях», когда новый порядок их проведения будет накладываться на многие старые нормы законодательства. «Мы отрабатываем механизмы и потом, по итогам этого голосования, проведя анализ, работу над ошибками, консультации с экспертами, обсуждения, подготовим наш пакет предложений для законодателей ко второму этапу (реформы избирательного законодательства — прим

ТАСС)», — подчеркнула она.

В качестве примера проблем, которые предстоит решать в условиях проведения голосования в течение нескольких дней, Памфилова привела сроки проведения выборов. «Много ломалось копий, но сейчас главный аргумент появился, чтобы это обсудить, — многодневное голосование. Это на новый качественный уровень выводит эту проблему, нравится это кому-то или не нравится, но придется к этому возвращаться, потому что есть реальность», — подчеркнула глава ЦИК.

«Считаете, что лучше сентября нет месяца для выборов? Давайте думать, что делать с 49 тыс. участков, которые в школах расположены. Выводить их, искать новые места?» — обрисовала она одну из сторон проблемы. Вторым вопросом в этом контексте ей видится схема формирования избирательных комиссий: «Оставлять учителей или вообще освободить их от этой миссии?».

«Или тогда надо найти какой-то оптимальный месяц, где у большинства каникулы в общеобразовательных учреждениях, или, определив оптимальное время проведения , подумать о приведении каникул к единому знаменателю, в одно время», — предложила Памфилова возможные варианты решения проблемы.

«Нравится это или не нравится, эту проблему придется решать тем или иным способом: или находя оптимальное время для выборов, дня голосования, или убирая те проблемы, которые есть при проведении единого дня голосования в сентябре», — резюмировала глава ЦИК, назвав среди ключевых проблем «формирование и функционирование комиссий и вопросы финансирования всего избирательного процесса».

Партии и ОП вместе будут наблюдать за выборами

Григорьев напомнил, что Координационный совет был создан для общественного наблюдения за ходом плебисцита по поправкам в Конституцию. Он показал себя вполне успешно, и его работу было решено продлить на постоянной основе.

23 июля в «Единой России» пообещали поддержать предложение о наделении Общественной палаты функцией модераторов на выборах, если таковое поступит. При этом, как заявил журналистам вице-спикер Госдумы, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов, функционал ОП еще предстоит обсуждать. По его словам, независимо от того, будет ли Общественная палата единым модератором при определении наблюдателей или одним из участников этого процесса, также нельзя исключать участия политических партий.

С мнением депутата согласна и глава ЦИК России Элла Памифлова, которая убеждена, что в избирательном законодательстве нельзя трогать норму о порядке направления наблюдателей. При этом в Центризбиркоме хотят предложить партиям и кандидатам создать резерв наблюдателей на сентябрьских выборах, чтобы не ограничиваться двумя фамилиями, а продумать замены. Это даст возможность лучше охватить наблюдением избирательные участки.

Как сообщил ФАН Максим Григорьев, предложение о наделении ОП функциями модераторов наблюдения на выборах в самой палате не обсуждается. По его словам, нынешняя система, связанная с тем, что кандидаты выдвигают своих наблюдателей, абсолютно правильная и разумная.

У Общественной палаты есть достаточные методики, чтобы обеспечить качественное обучение наблюдателей, убежден первый зампредседателя Координационного совета по общественному контролю за голосованием Александр Малькевич. В беседе с ФАН он рассказал, что такое обучение всегда проходило в регионах на базах ОП, которые взаимодействуют с избирательными комиссиями и постоянно проводили семинары.

Малькевич напомнил о существовании «золотого стандарта» наблюдения Общественной палаты. В нем прописаны правила, которые необходимо соблюдать в рамках наблюдения за ходом голосования. Так, стандарт в период до дня голосования содержит 38 пунктов, а стандарт непосредственно в день голосования — 69 пунктов.

Голосование на придомовых территориях

ЦИК ужесточит требования к оборудованию мест для проведения досрочного голосования на придомовых территориях на выборах в сентябре, которые пройдут в течение трех дней. 

Памфилова подчеркнула, что ЦИК призывает регионы «не злоупотреблять этой формой голосования и ограничить ее только там, где есть крайняя необходимость, большой запрос и все условия». «Чтобы ограничить, упорядочить (применение этой формы голосования — прим. ТАСС) и обеспечить все необходимые нормы, мы ужесточаем требования к оборудованию места для досрочного голосования на придомовых территориях», — подчеркнула Памфилова.

По ее словам, место, предназначенное для такого голосования, «должно быть оборудовано таким образом, чтобы обеспечивалась тайна голосования, максимальное удобство для избирателей и безопасность».

Как отметила Памфилова, требуется организовать место для тайного голосования, где будут «переносная ширма, настольная ширма или кабина для тайного голосования, места для выдачи бюллетеней, информационные материалы, необходимые письменные принадлежности, места для размещения членов комиссий и наблюдателей и так далее». «Также с учетом погодных и климатических условий рекомендуется использование легких конструкций — тентов, навесов, которые обеспечат защиту от возможных осадков», — продолжила она.

Кроме того, обратила внимание глава ЦИК, «при применении этой нормы досрочного голосования члены комиссий должны иметь список избирателей, участников референдума». Еще одно требование ЦИК распространяется на досрочное голосование всех видов

Как пояснила Памфилова, «его проводят не менее двух членов комиссий с правом решающего голоса при наличии не менее двух наблюдателей, в крайних, исключительных случаях — один член комиссии»

Еще одно требование ЦИК распространяется на досрочное голосование всех видов. Как пояснила Памфилова, «его проводят не менее двух членов комиссий с правом решающего голоса при наличии не менее двух наблюдателей, в крайних, исключительных случаях — один член комиссии».

Как стать наблюдателем на выборах 2018

Подробная информация, как стать наблюдателем на выборах президента России в 2018 году, фактически отсутствует. К главному недостатку этой работы можно отнести различные попытки давления. Но есть и положительная сторона, многие из них получают деньги за выполнение своей работы. Разберемся, какие права имеют наблюдатели и что входит в круг их обязанностей.

При желании «приглядывать» за выборами может любой гражданин Российской Федерации, который имеет активную жизненную позицию. Главный критерий: гражданин должен быть старше 18 лет. Как правило, в «контролеры» идут люди, с обостренным чувством справедливости, которым не безразлична судьба своих близких и всей страны. Общественный наблюдатель — это не профессия, которой обучают в ВУЗе, а активная гражданская позиция.

Наблюдателей на выборах можно разделить на несколько категорий. Каждая партия и кандидат, который выдвигает свою кандидатуру на выборах, имеет право назначить наблюдателей для присутствия на избирательных участках. Кроме партий назначать наблюдателей могут и субъекты общественного контроля: Общественная Палата региона или Общественная Палата РФ.

В связи с этим, есть два пути как стать наблюдателем на выборах 2018 году. Самое простое — это обратиться в специализированную некоммерческую организацию, которая имеет право осуществлять функцию надзора. Некоммерческая организация в данном случае выступает на выборах неким посредником, который защищает общественных надзирателей от политического давления. НКО самостоятельно договаривается с кандидатами в президенты о направлении от их имени наблюдателей. Как правило, к надзирателям от общественных организаций не предъявляются специальные требования.

Отдельно стоит сказать о членах комиссии, обладающих правом совещательного голоса. Данная группа лиц также может быть утверждена при участии НКО. Члены таких комиссий обладают куда большими полномочиями. Они могут выступать на заседаниях, выдвигать собственные предложения на голосование и так далее. Но по факту, их основные обязанности — это следить за тем, чтобы не было нарушений в процессе голосования на избирательных участках.

Чтобы наблюдать за процессом выборов на конкретном избирательном участке, необходимо получить специальное направление с перечнем полномочий. Данный документ действителен лишь только при предъявлении документа удостоверяющего личность (к примеру, паспорта РФ). Только после этого человек может присутствовать на избирательном участке в качестве «контролера» и фиксировать нарушения.

Самыми яркими представителями общественных организаций являются: «Голос», «Сонар», «Гражданин наблюдатель» и «Россия выбирает». Самой активной из вышеупомянутых организацией на предстоящих выборах 2018 года является «Голос».

Граждане, которые хотят следить за законностью проведения выборов 2018, должны будут пройти специальное обучение. На официальном портале организации «Голос» можно найти различные бесплатные обучающие материалы. В ним относятся обучающие пособия и методички. При желании гражданин может пройти специальное онлайн обучение. Кроме того, будущим общественным наблюдателям необходимо изучить действующие избирательное законодательство.

За один-два месяца до президентских выборов наступает активная фаза для подготовки общественных «контролеров». Не позже, чем за 3 дня проведения выборов президента 2018 года должен быть сформирован и утвержден окончательный список наблюдателей. Именно эти люди отправятся на избирательные участки 18 марта 2018 года.

Почему расценки упали

Если «урвать» лакомую организационную должность и много трудиться, на этих выборах можно заработать около 30-40 тыс. грн всего за 3 недели. Однако нужно понимать, что большинство «хлебных» вакансий давно поделены между «своими». В реальности среднестатистический украинец, который активно будет работать агитатором и устроится на выборы наблюдателем, вряд ли получит более 10-12 тыс. грн (400 долл.).

Новости по теме

Политики исказят саму идею выборов сразу после 25 октября

Если же вспоминать местные выборы 2010 года, то тогда в долларовом эквиваленте среднестатистический украинец мог получить свою «зеленую» тысячу и не на самых злачных местах.

Теоретически работа во время коронавируса должна стоить больше, учитывая опасность работы с людьми, особенно в случае агитации «от двери к двери». С другой стороны, как раз пандемия и является одной из причин сокращенных окладов.  Из-за падения количества работы в карантин спрос на подработку на местных выборах вырос. Это в свою очередь привело к «демпингу» цен.

Из-за коронавирусного фактора расходы на избирательную кампанию из госбюджета в этом году сократили в 2,5 раза. Замглавы фракции «Слуга народа» Александр Корниенко считает, что денег хватит только на печать бюллетеней, а на оплату работы членов избирательных комиссий – нет.

Но и до коронавирусного фактора в целом наблюдалась тенденция на снижение ресурсов из года в год примерно на 20-30% — не только для местных, но и для парламентских выборов. Впрочем, все зависит и от ОТГ.

«Есть «злачные» места, ради которых тратится даже больше средств, чем на выборы мэра. Речь идет о стоимости земли в определенных пунктах и видах на эту землю у разных кандидатов. Растет количество агитации в маленьких ОТО, которые граничат с областными центрами, такими как Черновцы, Харьков», — рассказывает глава Комитета избирателей Украины Алексей Кошель.

Политическая схватка беднеет, а внимание все больше перемещается на более выгодный с точки зрения затратности интернет. Кроме того, эффективно себя зарекомендовала на данный момент реклама в медиа

Правда, политтехнолог Дмитрий Фищенко не верит, что интернет сможет эффективно заменить проверенные временем палатки. По его мнению, это единственное, что работает на местных выборах.

Даже предполагать, какие примерно суммы выделяются на агитаторов, эксперты отказываются. Зато подчеркивают: сэкономленные в этом году на агитаторах и членах комиссий средства с большой долей вероятности вновь уйдут на «гречку». Так что, устраиваясь в штаб или принимая предвыборные подарки, не забывайте: все, что не финансируется официально, незаконно.

Анна Пешкова

Общественных наблюдателей на выборах надо стимулировать – эксперты

О необходимости найти приемлемые формы поощрения общественных наблюдателей, обеспечивающих на избирательных участках законность процедуры голосования, высказались участники совещания, состоявшегося на днях в Общественной палате Коми в Сыктывкаре.

Фото Марии Шумейко

Тему дискуссии обозначил посетивший республику эксперт Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль» Владимир Федоров. Стимулирование общественных наблюдателей, по его словам, — это большая проблема, так как наблюдателям от политических партий прилично платят, а на оплату общественным наблюдателям денег нет. А если обратиться за помощью к органам власти, чтобы оплатили в день выборов наблюдателям хотя бы питание, сразу скажут: «Продались за еду!»

Как подчеркнул эксперт, общественные наблюдатели выполняют свои функции безвозмездно. Все они проходят обучение. И не исключено, что на следующих выборах этих специально подготовленных людей разберут политические партии, заплатив им деньги.

Как рассказала председатель Общественной палаты Коми Галина Киселева, стимулирование – первый вопрос, с которым пришлось столкнуться при формировании пула общественных наблюдателей к предстоящим выборам президента.

— Первая информация, которая пошла от Общественной палаты, что общественный наблюдатель – человек не ангажированный и никем не проплачен, на удивление, не дала результата. Как только началось выдвижение кандидатов, пошли звонки с вопросом: «Сколько будете платить?» — рассказала она.

По словам руководителя рабочей группы Общественной палаты Коми по отбору кандидатов в общественные наблюдатели Юрия Беляцкого, наблюдатели-общественники будут находиться на избирательных участках целый день. И их участие надо стимулировать, на что должны быть выделены специальные фонды, из средств которых, к примеру, можно будет оплатить бейдж или проездной, по которому с удостоверением наблюдателя можно будет проехать на избирательный участок.

— Ясно, что 12 часов человек альтруистом сидеть не сможет, — подчеркнул он.

Как рассказала руководитель Волонтеров Победы Коми Анна Гагарина, вопрос, как мотивировать общественников, актуален. Те же билеты в бассейн или кино для участников добровольческих движений — давно избитая тема. Организаторы мероприятий о таких поощрениях могут договориться. И это поможет привлечь молодых людей.

— Заниматься общественной деятельностью, — отметила Анна Гагарина, — готовы многие, но получить от нее какой-то бонус людям все-таки хочется!

Как рассказал зачинатель дискуссии эксперт из Москвы Владимир Федоров, в отношении студентов данная проблема решается проще. Например, кто претендует на повышенную стипендию, обязан показать общественную значимость. И работа в качестве наблюдателей на выборах идет в этот зачет.

— Пусть в общественные наблюдатели придут люди, у которых осознанное отношение к миссии, которая им предоставлена в день выборов. Их мнение о том, с чем они столкнутся на избирательных участках, позволит провести глубокий анализ. Но мы за собой оставляем главный пункт – моральное поощрение, преференции, которые эти люди должны получить в результате. Это очень важный момент, о котором надо всем задуматься! — подвела итог дискуссии председатель Общественной палаты Коми Галина Киселева.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий