Документация по охране труда

Административная ответственность

В отличие от дисциплинарной, к административной ответственности могут привлечь организацию, и должностное лицо, которое было обязано требовать соблюдения требований ОТ сотрудников, но не сделало это, или сделало не полностью.

Привлекает к ответственности инспектор ГИТ в пределах своих полномочий. Это означает, что инспектор вправе назначить штраф, приостановить деятельность компании, а также вынести предупреждение должностному лицу. Инспектор не вправе применить дисквалификацию. Это может сделать суд.

Справка. Многие работодатели и специалисты по охране труда путают два понятия —предписание и постановление.

Предписание — это решение инспектора ГИТ, которое он выдает сразу же после проверки. В предписании сумму штрафа инспектор не указывает, а прописывает, какие действия и в какой срок должен выполнить работодатель. Например, провести СОУТ до 1 декабря 2019 года, провести медосмотр до 1 октября 2019 года, или приостановить деятельность на 90 суток — немедленно. Оспорить предписание может районный суд по адресу места нахождения проверяющего ГИТ.

Постановление — это документ, который инспектор выносит по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. Уже в постановлении должно быть указано, какой конкретно штраф установить на должностных лиц, а также на организацию.

Пример формулировки постановления

«Привлечь к ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ ООО «Торпедо» за нарушение порядка проведения СОУТ в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, а также установить штраф для должностных лиц в размере 10000 рублей на генерального директора Ильина И.В., и в размере 5000 на специалиста по охране труда Музыку В.А».

Жалобу на постановление инспектора подают в вышестоящий орган ГИТ, вышестоящему должностному лицу ГИТ или в районный суд по месту рассмотрения дела, то есть районный суд по месту совершения правонарушения. Таким местом является адрес работодателя ().

Решения государственных инспекторов труда можно обжаловать как в судебном порядке, так и в порядке подчиненности, за исключением решений главного государственного инспектора труда РФ, которые обжалуются исключительно в судебном порядке. При этом ст. 361 ТК РФ допускает обжалование решения госинспектора труда в порядке подчиненности непосредственно главному государственному инспектору труда РФ — руководителю Роструда.

Чтобы быстро разобраться, как устанавливают административные штрафы, мы составили таблицу с примерами

Статья 5.27.1 Основание Пример применения
Часть 1 К ответственности привлекают за нарушения требований НПА в области ОТ, прошедших регистрацию в Минюсте России. Если сотруднику не выдали СИЗ, подлежащих декларированию, юридическое лицо оштрафуют на сумму от 50000 до 80000 рублей
Часть 2 Нарушение порядка проведения СОУТ Если создать комиссию по проведению спецоценки с нарушением, штраф для должностных лиц может составить от 5000 до 10000 рублей. Юридическое лицо оштрафуют на сумму от 60000 до 80000 рублей
Часть 3 Допуск сотрудников без обучения по ОТ или без медосмотров и (или) психиатрического освидетельствования Если в компании не провели предварительный, предсменный или периодический медосмотр, штраф для должностных лиц может составить от 15000 до 25000рублей, а для юридических лиц — от 110000 до 130000 рублей
Часть 4 Необеспечение работников СИЗ Если работнику не выдали СИЗ 2 класса, а это — средства индивидуальной защиты, подлежащие сертификации, то штраф может составить 130000 — 150000 рублей, а для ответственных лиц от 20000 до 30000 рублей
Часть 5 Повторное нарушение требований ОТ Если в течение календарного года организацию, а также должностное лицо уже привлекали к ответственности по аналогичным нарушениям, штраф для уполномоченных лиц может составить от 30000 до 40000 рублей, или могут применить дисквалификацию. Организацию в этом случае оштрафуют на сумму до 200000 рублей, или приостановят ее деятельность на срок до 90 суток

Рассмотрим подробнее, что такое дисквалификация. Это вид административного наказания. Его устанавливает суд. Физическое лицо могут по решению суда лишить права занимать должности руководителя, а также должностного лица, который выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Срок дисквалификации суд устанавливает в зависимости от тяжести обвинения и наличия в прошлом у дисквалифицируемого лица аналогичных правонарушений. Он может составить от 6 месяцев до 3 лет.

Форма и образец предписания о нарушении норм охраны труда

Внутренние проверки по выполнению норм охраны труда, регламентированные нашим законодательством, должны выполняться регулярно. Обычно данные проверки выполняет уполномоченное лицо либо сторонняя организация. По результатам составляется специальный акт о проведении проверки. Впоследствии инспектор предоставит предписание с указанием выявленных нарушений. Все что будет указано в данном документе должно быть в обязательном порядке устранено. Форма данного предписания разработана Министерством труда, для упрощения и формализации данной процедуры.

Образец предписания об устранении нарушений по охране труда

Правила заполнения предписания об устранении нарушения норм охраны труда:

  1. Предписание заполняется обязательно с указанием наименования организации. В данном документе также указывается ответственное лицо, которое отвечает за охрану труда вверенном участке. Это может быть как подразделение, так и департамент, отдел, цех и т.д.
  2. В предписании должно быть указано наименование и номер акта, на который будут ссылаться перечисленные нарушения. Это могут быть как внутренние нормативные акты, но чаще это законопроекты.
  3. Ниже в таблице перечисляются все выявленные нарушения в рамках положения охраны труда. Здесь же также определяются сроки их устранения. Далее после устранения здесь будут указаны фактические даты устранения нарушения.
  4. Данный документ подписывается двумя сторонами. Лицом, которое выявило нарушения и составило предписание об их устранении. После ознакомления его подписывает лицо, которое ответственно за охрану труда, а также за исправления нарушений.

Подборка наиболее важных документов по запросу Предписание инженера по охране труда

(нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты

Приложение

Приказ Руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 07.03.2006 N 114 «Об организации работы по охране труда в учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы» (вместе с «Положением о системе государственного управления охраной труда в органах управления, учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы», «Положением о службе охраны труда органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы», «Положением об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы») Приложение

Статьи, комментарии, ответы на вопросы : Предписание инженера по охране труда

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Вопрос: Для определения базовой стоимости изыскательских работ при формировании цен в договорах (контрактах) наша организация использует Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-гидрографические работы. Инженерно-гидрометеорологические изыскания на реках (далее по тексту — Справочник). Просим подтвердить правомерность включения в сметы (на основании пп. «г» п. 7 Общих указаний Справочника) стоимости составления программ (предписаний) инженерно-гидрографических работ и инженерно-гидрометеорологических изысканий на реках по соответствующим таблицам N N 42 и 53 Справочника, составляемым в соответствии с требованиями п. 4.14 СНиП 11-02-96. («Нормирование и оплата труда в строительстве», 2011, N 2) «Нормирование и оплата труда в строительстве», 2011, N 2

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Наказывать тюрьмой за переломы или гибель сотрудника непосредственно руководителя компании или главного инженера предписывается, если они не приняли мер по устранению заведомо известного им нарушения в цеху, на стройплощадке или на ферме. Также за решетку руководитель отправится, если он дал рабочему распоряжение, противоречащее нормам охраны труда. Например, заставил его заниматься сваркой без защитной маски или делать работу на высоте без страховочного троса. Но если выяснится, что сотрудник из-за собственной небрежности пренебрег правилами безопасности и покалечился, его начальника суд оправдает. Если же в травмах виноваты и бригадир, и самонадеянный подчиненный, гендиректор сможет отделаться более мягким наказанием.

Предписание инженера по охране труда — бланкего утвержден законодателем, однако данная форма является лишь рекомендуемой для использования. В статье далее мы рассмотрим правила составления такого предписания и предложим вам его образец.

Зачем нужна охрана труда?

Ответ прост – чтобы обеспечить приоритет сохранения здоровья и жизни работников. Также в перечень целей этой системы входит:

  • Принятие и дальнейшая реализация различных нормативных актов и законов РФ, направленных на улучшение условий для работающих людей.
  • Управление охраной труда на государственном уровне, надзор за соблюдением законодательства.
  • Выполнение экспертизы условий труда, проведение их оценивания, содействие общественному контролю.
  • Профилактика несчастных случаев, а также расследование и учет производственных происшествий, профессиональных заболеваний.
  • Защита интересов тех работников, которые оказались пострадавшими.
  • Установление и соблюдение данных государством гарантий, выдача компенсаций за работу в опасных или вредных условиях.
  • Распространение лучших иностранных и российских методов, способных улучшить саму сферу охраны труда и условия на производствах.
  • Подготовка новых высококвалифицированных специалистов в этой сфере.
  • Финансирование мероприятий, касающихся охраны труда.
  • Составление отчетностей, куда входят профзаболевания, травмы, информация об условиях, последствиях случающегося и т. д.
  • Координация деятельности в этой области, охрана окружающей среды.
  • Обеспечение трудящихся сферами коллективной и индивидуальной защиты, лекарственными средствами, санитарно-бытовыми устройствами и т. д.

И это далеко не все, на что направлена государственная политика в этой сфере. Но, как бы там ни было, любое действие согласовывается с государственной властью, работодателями и профсоюзами.

Инструктаж: типы, как проводится

Первый тип инструктажа – вводный. Он проводится для всех новых сотрудников, независимо от стажа работы, уровня образования. Инструкции должны знать командировочные, временные работники, студенты, учащиеся, проходящие практику. Осваивается комплекс необходимых для работы знаний.

Важно! Возможно освобождение от инструктажа отдельных категорий лиц. Их списки составляет руководство

Следующий тип инструкций – первичный на рабочих местах. Он проводится для всех новых сотрудников, включая тех, которые трудятся согласно условиям действия краткосрочного трудового договора, приняты в штат сезонно. Нужны первичные инструкции командировочным, работникам, переведенным из одного подразделения в другое внутри организации. Они знакомят с технологиями, оборудованием, особенностями подготовки к выполнению рабочих обязанностей, требованиями к одежде, обуви, средствам индивидуальной защиты. Также инструктаж затрагивает вопросы оказания первой помощи, ответственности за игнорирование ТБ. Проводит его руководитель конкретного типа работ в кабинетах информатики, непосредственно на рабочих местах, в других оборудованных помещениях.

После первичных инструкций работник проходит стажировку на 2-14 смен, в это время его деятельность должна контролироваться ответственным специалистом. Когда стажировка завершится, проводится проверка. Все записи вносятся в журнал.

Почему важно следовать инструкциям. Третий тип инструктажа – повторный

Его проходят рабочие с любым стажем, образованием, уровнем квалификации. Минимальная периодичность проведения – каждые полгода. Ответственное лицо, преподаватель – руководитель работ. Применяются разработанные специально для этих целей программы занятий

Третий тип инструктажа – повторный. Его проходят рабочие с любым стажем, образованием, уровнем квалификации. Минимальная периодичность проведения – каждые полгода. Ответственное лицо, преподаватель – руководитель работ. Применяются разработанные специально для этих целей программы занятий.

Внеплановый инструктаж ОТ – четвертый вид. Он нужен при введении переработанных или полностью новых правил, стандартов, после изменения технологических процессов. В случае нарушения работниками требований по охране труда внеплановые инструкции также обязательны. Проведения мероприятий могут потребовать должностные лица органов контроля и госнадзора.

Последний тип инструктажей – целевые. Их внедряют при выполнении не связанных с прямыми обязанностями специалистов разовых работ, для ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий, аварий. Другие поводы – экскурсии, организация массовых мероприятий на заводе, в компании. Действовать следует согласно регламенту.

Статья 212 ТК РФ — описание статьи

Статья 212 ТК РФ с изменениями и комментариями в новой редакции содержит обязанности работодателя в области охраны труда. Федеральный Закон четко разъясняет каждое требование, которое обязан выполнять работодатель. Трудовой Кодекс предусматривает административную ответственность в случае нарушений данных норм. Если же данные нарушения стали причиной того, что работник получил травму, то возможна уголовная ответственность.

Статья 212 ТК РФ в последней редакции

Прежде всего ст 212 тк рф с изменениями на 2016 год с комментариями в последней редакции конечно же определяет требования, которые работодатель должен выполнять для обеспечения безопасных условий на рабочем месте. Но помимо этого он также должен обеспечить и надлежащие условия труда сотрудников с той точки зрения, что должны быть оборудованы места для приема пищи, для отдыха на время перерыва, а также всем необходимым по санитарным нормам. К примеру, если имеются ночные смены, то должны быть оборудованы комнаты для сна. На заводах и подобных предприятиях должны быть оборудованы душевые и т.д.

Статья 212 ТК РФ аттестация рабочего места по условиям труда

Аттестация рабочего места по условиям труда (ТК РФ) области охраны труда необходима непосредственно перед тем, как работник сможет преступить к выполнению работ. Норма с изменениями и комментариями оговаривает, что в дальнейшем проверка рабочего места также должна проводиться, так как возможны устарения конструкций и нарушение работы некоторых приборов, что повлечет за собой несоответствие нормам области охраны труда.

Комментарии к статье

ТК РФ с изменениями и комментариями в последней редакции уточняет, что сила данного Закона распространяется на все категории населения. ТК по сути главный ФЗ в области охраны труда, но при этом может быть добавлено и дополнительное условие или какая-то часть расширена дополнениями и разъяснениями. К примеру, для каждом профессии предусмотрены отдельные перерывы и выходные, для некоторых категорий сотрудников могут быть более длительные отпуска. Также в области охраны труда естественно будут разные требования и к состоянию здоровья сотрудника.

К примеру, если летчика не могут допустить к работе с сердечно-сосудистым заболеванием, так как это опасно для жизни, а также для жизней других людей, то бухгалтер вполне может работать с подобным диагнозом. Поэтому различные нормативные документы и подзаконные акты предоставляют целый ряд пояснений для каждой профессии и отрасли.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (800) 333-78-83

Характеристика имени Ахмет

Комментарии к статье

Часть 2 статьи дает исчерпывающий перечень обязанностей в области охраны труда и обеспечения безопасных рабочих условий, которые возлагаются на работодателя. При этом Минтруд рекомендует руководствоваться Типовым положением о системе управления ОТ с учетом специфики деятельности конкретной организации.

Используемые при рабочем процессе средства защиты коллективного или индивидуального характера обязательно должны быть сертифицированными или задекларированными в зависимости от класса. Они подразделяются на два класса, отличающихся конструктивными особенностями и степенью защиты.

Работодатель обязан обеспечивать работников, трудящихся в условиях воздействия вредных или опасных факторов, а также в особой температурной среде и загрязнении, спецодеждой, спецобувью, индивидуальными средствами защиты. Дополнительно должны выдаваться смывающие и обезвреживающие средства под роспись в личной карточке учета. Необходимость их выдачи должна подтверждаться результатами СОУТ. Перечень таких рабочих мест с уточнением списка работников, которым требуется выдавать такие средства, составляются комиссией по охране труда с обязательным изданием соответствующего приказа по организации.

На работодателя также возлагается обязанность проведения мероприятий по обучению коллектива мерам оказания первой помощи в той форме, которая определяется локальными нормативными актами по организации. Для вновь принимаемых работников должна проводиться учеба в течение первого месяца от даты приема, для всех рабочих специальностей – не реже одного раза в календарный год, остальным – не реже одного раза в три года.

В целях охраны труда со всеми работниками должны проводиться инструктажи по безопасным приемам работы. При этом следует руководствоваться Порядком обучения, утвержденным Минтрудом и Минобразованием от 13.01.2003 № 1/29. При отсутствии у работодателя комиссии по проверке знаний в области ОТ работники могут быть обучены в учебном учреждении, имеющем соответствующую аккредитацию.

Каждый работодатель обязан проводить спец. оценку условий труда в соответствии с законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ не реже одного раза в пятилетний период. СОУТ представляет собой комплекс мероприятий с целью выявления вредных и опасных факторов на конкретном рабочем месте. Результатом проверки является присвоение соответствующего класса опасности.

Медицинские осмотры при приеме на работу, а также для работников, занятых на опасных, вредных и тяжелых работах, периодические обследования проводятся в соответствии с приказом Минздрава от 12.04.2011 № 302н. Предварительно должны составляться поименные списки лиц, которые подлежат периодическим осмотрам медицинскими работниками.

Следует отметить, что устанавливается необходимость периодических медицинских исследований по результатам присвоения класса опасности для рабочего места. Если класс соответствует допустимому или оптимальному, то работодатель освобожден от такой обязанности, но вправе организовывать медицинские осмотры по собственной инициативе.

Работодатель не вправе допускать к работе лицо, не прошедшее инструктаж в установленном порядке, а также не имеющее медицинского осмотра. Нарушение требования влечет за собой наказание в соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП в виде административного взыскания:

  • с должностного лица в размере 15-25 тыс.руб.;
  • с юридического лица в размере 110-130 тыс.руб.;
  • с ИП в размере 15-25 тыс.руб.

При приеме на работу гражданина необходимо ознакомить под роспись с результатом аттестации его рабочего места. Это следует из письма Минтруда от 16.06.2015 № 15-1/В-2425.

В организации должны быть приняты меры по сохранению жизни и здоровья каждого работника трудового коллектива, предотвращению аварийных ситуаций, а при их возникновении проводиться расследования и вестись учет. Обязанность и порядок по расследованию утверждены Постановлением от 15.12.2000 № 967.

Охрана труда должна быть организована в соответствии с утвержденными инструкциями и правилами с учетом мнения профсоюза. При их разработке следует руководствоваться Методическими рекомендациями Минтруда от 17.12.2002 № 80 для каждой должности или вида выполняемой работы.

В соответствии с требованием рекомендаций для разработки инструкций по ОТ следует руководствоваться:

  • типовыми отраслевыми и межотраслевыми инструкциями;
  • эксплуатационной документацией к техническим средствам;
  • иной документацией для конкретных производственных процессов.

В случае изменений, например,  в результате ввода нового оборудования, инструкции должны пересматриваться.

Нарушение режима труда и отдыха работников

Напомним, работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 212 ТК РФ).

  • несчастным случаем на производстве из-за наступления физической усталости сотрудника, притупления внимания;
  • административной ответственностью для работодателя за нарушение законодательства о труде;
  • судебными спорами с пострадавшими от несчастного случая на производстве.

Чаще всего подобные нарушения допускают транспортные компании, а также любые организации в отношении водителей, управляющих автомобилями.

Мать погибшего сына, работавшего водителем в ОАО, обратилась к бывшему работодателю сына с иском о взыскании компенсации морального вреда. Согласно медицинскому заключению причиной смерти сына явилась острая коронарная недостаточность, которая, по мнению истицы, была следствием несоблюдения работодателем требований законодательства об охране труда и о времени отдыха. Направляя водителя в командировку с целью доставки детей в оздоровительный лагерь, работодатель нарушил режим труда и отдыха водителя транспортного средства. Перед командировкой сын более суток находился на рабочем месте, был направлен в рейс по перевозке детей в ночное время без сменного водителя и сопровождения ГИБДД.

Суд рассмотрел обстоятельства гибели работника и пришел к выводу об отсутствии связи между нарушением работодателем режима труда и отдыха погибшего и причиной его смерти. Судебное дело закончилось принятием решения в пользу работодателя (решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 17.10.2012, апелляционное определение Ростовского областного суда от 31.01.2013 по делу № 33-1155/2013 4 ).

Обратите внимание: в рассмотренном деле суд поддержал работодателя, однако заседания могло бы и не быть, если бы не постоянные нарушения требований охраны труда со стороны работодателя. В одном из учреждений здравоохранения г

Дзержинска ГИТ при проверке выявила факт несоблюдения режима труда и отдыха у водителей транспортных средств. Суммированный учет недельного рабочего времени превышал 40 часов, данные из табеля учета рабочего времени не соответствовали фактическому времени работы. На работодателя наложен штраф 5

В одном из учреждений здравоохранения г. Дзержинска ГИТ при проверке выявила факт несоблюдения режима труда и отдыха у водителей транспортных средств. Суммированный учет недельного рабочего времени превышал 40 часов, данные из табеля учета рабочего времени не соответствовали фактическому времени работы. На работодателя наложен штраф 5 .

В ходе рейда правоохранителей по Томской области составлены четыре протокола в отношении водителей пассажирских автобусов, нарушавших режим труда и отдыха. Работники могут быть оштрафованы на сумму от 1000 до 3000 рублей 6 .

Индивидуальный предприниматель в сфере транспортных перевозок не организовал контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, не разработал графики их работы. Тем самым были нарушены требования ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) и п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15. Управлением государственного автодорожного надзора в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Суд, рассматривая дело и представленные доказательства, пришел к выводу о совершении ИП административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)). Так, из п. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей. Поскольку ИП все эти требования не соблюдал, суд постановил привлечь его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей (решение Арбитражного суда Иркутской области от 15.05.2013 по делу № А19-3382/2013 7 ).

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий